喀什经济开发区岳普湖产业园“4·28”触电事故调查报告

2024年4月28日15时01分接报，喀什经济开发区岳普湖产业园发生一起触电事故，造成1人死亡。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》等法律法规有关规定，岳普湖县人民政府组织县应急管理局、公安局、人力资源和社会保障局、工会等单位人员成立喀什经济开发区岳普湖产业园“4·28”触电事故调查组，对该起事故启动调查，并同步邀请县纪检监察机关人员参与全程事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、询问谈话、调查取证、技术分析、专家论证和综合研析，查明了事故发生经过，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了事故处理和整改防范措施建议。

一、基本情况

（一）事故发生单位基本情况。喀什经济开发区岳普湖产业园系政府直属公益一类事业单位，归口县泰岳工业园区管理委员会管理。

（二）涉事人员情况。涉事人柯**，男，维吾尔族，47岁，喀什经济开发区岳普湖产业园保安，身份证号：653128**0819，家庭住址：岳普湖县**。

（三）事故相关设施设备情况。经查，喀什经济开发区岳普湖产业园区南大门值班室至生活排水井抽水现场有1条临时电线经插座连接至外接水泵，电线外胶皮良好无破损，水泵连接插座处采用黑色塑料袋包裹，内干燥无水迹。外接水泵系4月25日在岳普湖县全新购置，经查水泵外表无异常。

（四）其他需要说明的情况。经查，2024年4月27日20时至28日20时，喀什市各乡镇断续出现降雨，其中喀什市区14.6㎜、帕哈太克里乡18.2㎜、荒地乡13.3㎜、英吾斯塘乡13.9㎜、伯什克然木乡15.3㎜。经济开发区岳普湖产业园事发地生活排水井周边积水泥泞。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过。经查，喀什经济开发区岳普湖产业园生活外排水井因道路施工原因，该区域暂未铺设市政排水管网，园区日常生活污水需用水泵抽排污水井内的积水。4月28日涉事人柯**看到生活外排水井内积水溢出，于12时许自行开始用水泵抽井内积水。13时45分许发现水泵未正常运行，于13时46分许电话联系告知另一名保安阿**需要协助查看电线线路问题。13时53分许保安阿**到达柯**抽积水现场附近，看到柯**倒在生活排水管网井口边，一只脚处于积水中。察觉异常情况后，阿**立即电话通知园区干部布**及在同一办公室的项目办副主任张**，二人得知情况后立即向园区副主任李**报告，三人迅速赶往事故发生地，同时拨打了120急救电话。到达事发地园区南大门值班室后，张**立即断开了值班室内水泵电源，三人即刻对倒在室外泥泞中的柯**实施了心肺复苏，同时拨打了110报警电话。14时24分120医护人员到达现场实施抢救，后经120医护人员检查柯**已无生命体征。随后喀什市公安机关人员到达现场，对事故现场进行封锁保护。

（二）事故应急救援情况。事故发生后喀什经济开发区岳普湖产业园副主任李**一边拨打120急救电话，一边组织人员对柯**进行现场抢救，14时24分经120医护人员抢救确认其已无生命体征。得知消息后，喀什市、经开区及岳普湖县相关部门有关人员第一时间赶赴事故现场开展现场指导，并于4月28日17时许将死者柯**运回岳普湖县**，目前其已安葬。

三、事故原因和事故性质

（一）事故发生的直接原因。通过现场勘查和事故经过了解，初步判定柯**在雨天实施抽水导致触电死亡。

（二）事故性质。事故调查组认定，喀什经济开发区岳普湖产业园“4·28”触电事故系非生产性安全事故。

四、事故发生单位主要问题

（一）安全发展红线意识不强。喀什经济开发区岳普湖产业园安全发展理念树得不牢，风险防范意识不强，全面排查安全风险和事故隐患不彻底。

（二）安全管理存在漏洞。喀什经济开发区岳普湖产业园安全管控风险防范能力不强，关键环节管理缺失，雨天实施生活污水外排现场监督检查不力。

（三）安全教育培训不到位。喀什经济开发区岳普湖产业园对员工缺乏针对性的安全教育和常识培训，员工安全意识淡薄，对用电安全风险认知度低，私自在雨天实施带电抽水作业。

五、对事故有关责任人员的处理建议

对相关责任人员的处理建议。李**，群众，2020年4月起任喀什经济开发区岳普湖产业园副主任，分管岳普湖产业园安全生产工作。因对单位安全防范管理不到位，导致员工私自在雨天实施带电作业导致触电死亡，建议给予第一种形态提醒谈话。

六、整改措施

（一）认真汲取事故教训。喀什经济开发区岳普湖产业园要以此次事故为教训，要对暴露出的原因认真开展自查自纠，完善单位安全管理制度，特别是用电、用火、用气等关键环节要明确监管责任人，加强用电、用火、用气等安全监管措施，坚决遏制事故发生。

（二）严格落实安全防范责任。喀什经济开发区岳普湖产业园要严格落实属地管理责任，坚持“人民至上、生命至上”要求，认真贯彻落实国务院、自治区、地区及县委、县政府安全生产工作的各项法律法规和文件要求，要以此次事故为教训及时分析研判安全风险，要组织人员立即对园区所有区域开展一次安全生产大检查，认真查找和消除安全隐患，坚决防范事故发生。

（三）强化培训宣传和员工安全教育。喀什经济开发区岳普湖产业园要加强员工日常安全警示教育和安全知识培训，特别是用火、用电、用气、中毒等事故的防范教育，增强员工安全意识以及自救互救能力，坚决杜绝侥幸心理引发安全事故。