老百姓的需求大于设计要求

——喀什地区高标准农田建设一线观察

9月17日至18日，喀什地区召开高标准农田建设项目专题培训会，总结提出：从地块规划到设施配套，从建设施工到长效管护，要紧扣“为谁建、怎么建、如何管”的关键问题，把群众呼声作为第一信号，把实际效益作为首要标准，让高标准农田真正成为稳产增收、惠及百姓的“幸福田”。

近年来，在高标准农田建设中，喀什地区始终坚持群众需要为导向，把群众意见融入设计、落于施工，让工程建设贴合生产实际、满足耕种需求。据介绍，岳普湖县在岳普湖乡2025年0.3万亩高标准农田项目建设中，创新推行“三上三下”工作法，先征求乡镇、村级意见确定地块并完成初步设计，再对接行业部门统筹推进退耕还林还草、电力改造等配套工作，最终聚焦村民核心诉求优化施工方案，让每一项建设都贴合民心。

岳普湖县岳普湖乡2025年0.3万亩高标准农田。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

“我们提出加密出水桩的想法，没想到很快就被采纳了。”岳普湖乡库热村村民玉素普·艾麦提回忆建设过程时很是满意。按照常规设计，农田出水桩间距为50米至100米，考虑到村民耕种习惯和灌溉需求，项目组根据村民建议将出水桩加密至每25米一个，提升了灌溉便捷度。针对村民反映“破梗土盐碱度高，直接还田会影响作物生长”的问题，施工方及时调整方案，将盐碱土全部外运，牢牢守住耕地质量底线。施工、验收环节，村民化身“监督员”全程参与，确保工程质量过硬、群众满意。一系列为民举措，让项目成效远超预期：原计划建设高标准农田3452.06亩（灌溉面积3221亩），最终可实际覆盖灌溉面积拓展至7400亩，利用率大大提高，昔日零散地块变成连片良田。

岳普湖县岳普湖乡工作人员检查2025年0.3万亩高标准农田泵房设备。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

村民玉素普·艾麦提是建设参与者，更是直接受益者。他家17亩耕地主要种植小麦和玉米，高标准农田建成后，粮食产量和收入实现翻倍增长。“小麦以前亩产只有200至250公斤，现在能达到600公斤；玉米一亩地的收入从300至500元，增加到1000元。”实打实的收益，让村民们对高标准农田建设赞不绝口。

喀什地区河流汛期泥沙量大、沉砂池易淤积。疏附县从农户实际使用需求出发，优化工程设计，在高标准农田建设中新增预沉渠，多一道水质过滤工序。“结合前期农户反馈，2025年我们一半的高标准农田项目都增设了预沉渠。”疏附县农业农村局综合服务中心相关负责人介绍，传统高标准农田建设是直接将河水引入水泥沉砂池，不仅易淤积、过滤效果差，还影响管网效率和设备寿命，大型机械清淤也易损坏设施。新增的预沉渠为土质结构，河水先在此沉降泥沙，再流入沉砂池，既提升过滤效果，又方便大型机械作业，有效破解淤积难题。

疏附县石园镇尤喀尔克恰热克村高标准农田新增的预沉渠。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

克孜河、盖孜河流经疏附县多个乡镇，汛期泥沙淤积在沉砂池的问题曾让种植大户高杰苦不堪言。“以前每个沉砂池每年至少清淤1次，每次都要花不少钱，还担心弄坏水泥池。”高杰算了一笔账，增设预沉渠后，清淤周期延长至1至2年，只需清理预沉渠，费用也明显降低，储水量、设备寿命都得到保障，综合成本大幅下降。小小的设计优化，解决了农户的大难题，让灌溉设施更耐用、更实用。

疏附县种植大户查看高标准农田沉砂池。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

高标准农田既要建好，更要管好、护好。伽师县探索出“种植大户自主管护、乡镇日常监管、县农业农村局统筹指导、保险公司保险兜底”的多方协同管护模式，破解“重建轻管”难题。在英买里镇墩艾日克村泵房，“保险+管护”服务卡清晰标注机井、泵站、沟渠等设施管护范围，简单故障种植户可自行处理，复杂问题一键联系保险公司，维修服务快速响应。

“承包540亩地种棉花和甜菜，泵房用着方便，维修也有保障，省心又省力。”种植大户史应坡的感慨道出了新模式的优势。中国人保财险伽师支公司承接伽师县20.3万亩高标准农田2年管护业务，承保以来已完成3轮设施巡检，投入350万元维修各类设备，为农田设施正常运行保驾护航。

伽师县英买里镇墩艾日克村高标准农田沉砂池。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

目前，喀什地区因地制宜探索出四种高效管护模式：第三方专业管护、保险管护、乡镇专职人员管护、新型经营主体自主管护。四种模式各有侧重、互为补充，既落实“谁使用、谁受益、谁管护”原则，又兼顾公益性与实用性，让高标准农田长久发挥效益。其中，巴楚县探索的“一把钥匙”新型经营主体管护模式尤为典型，由村民选派的管护小组成员统一掌管管护“钥匙”，既落实了管护责任，又让管护效益看得见、摸得着，实现了使用、受益、管护的有机统一，为高标准农田长效运行提供了可复制、可推广的经验。

巴楚县种植大户查看高标准农田棉花长势。喀什地区融媒体中心记者余思民摄

从群众需求出发优化设计，从生产实际出发破解难题，从长效运营出发创新管护，喀什地区高标准农田建设走出了一条贴合地域实际、惠及广大农户的特色路径。

高标准农田建设，本质上是为农民建、为农业增效、为乡村赋能。喀什地区始终坚守“百姓需求大于设计要求”的理念，持续优化建设方案、创新管护机制，把每一块高标准农田都建成稳产高产的“粮仓田”、农民增收的“致富田”、乡村振兴的“样板田”，为保障粮食安全、推动农业高质量发展筑牢坚实根基。