关于县政协第十七届第五次会议提案办理情况报告

在县政协第十七届委员会第五次会议上，政协委员提交提案。2025年3月，县人民政府接收政协委员提案后，将全部提案进行了认真分类、整理，并责成政府职能部门深入调查，及时办理。现将办理情况答复如下：

1.关于加强美丽乡村建设、加宽乡村道路，推动乡村全面振兴的提案

提案人：李 伟

内⠂容：由于年久失修和自然灾害等原因，许多乡村道路路面破损严重，坑洼不平，给农民出行带来安全隐患。加宽乡村道路将极大地方便农民的出行，减少出行带来的安全隐患。同时，道路改善也将提升农村地区的整体形象和品质，提高农民的生活质量和幸福感。

办理情况：2025年我县投入资金2096.66万元，改扩建农村公路33.85公里，维修养护农村公路7.8万平方米，项目于4月24日开工建设，7月25日完工并投入使用，为群众出行提供便利。

2.关于改善营商环境，推动经济发展的提案

提案人：王瑞帅

内⠂容：部分企业在运营过程中面临审批流程繁琐，政策落实不到位、运营成本高等问题，影响企业的持续发展和市场竞争力。建议简化审批流程；优化政策环境，加强政策落实；加强政企沟通，构建亲清政商关系；提升服务质量，打造优质营商环境。

办理结果：一是精简审批流程。由县行政服务中心牵头组织各进驻窗口梳理“高频政务服务事项”流程，压缩办理时限20%以上；梳理工程建设项目审批事项流程，压缩办理时限50%以上，975个政务服务事项实现了100%的事项“网上办”，让群众足不出户即可办理相关业务。二是财政补贴精准发力。落实自治区纺织服装产业、电子装配等劳动密集型产业补贴政策，上半年发放各类涉企补助资金3288.47万元，为15家企业发放扩岗补贴3.15万元，发放个体贷款40万元，落实就业见习补贴政策，为16家就业见习基地116名见习人员发放补贴121.8万元，切实减轻企业负担，增强企业发展信心。三是政务服务体系持续完善。县行政服务中心进驻单位达38家，设立65个窗口，进驻政务服务事项975项（行政审批760项，公共服务215项）。累计接待群众42705人次，办理业务64610件，发放证照10586件，政务专网网上办件1234件，提供引导咨询服务10017人次。政务服务事项“好差评”累计评价2366条，好评率100%，群众办事体验不断优化。

3.关于坚持依法治疆与优化营商环境，切实保障经营者的合法利益的提案

提案人：钟心群

内⠂容：强化依法治疆与优化营商环境相结合，建议通过引进外部专业人才，组织内部法治学习，全面贯彻落实优化营商环境的具体规定，依法规范基层干部依法治疆的行政行为，深度理解中央政策，发挥龙头企业带头作用，经营者要懂法和促进守法经营等方面来优化营商环境。

办理结果：一是要求政府系统各部门将《优化营商环境条例》学习纳入部门党委（党组）理论学习，提升政策知晓率。二是全面落实自治区纺织服装产业、电子装配等劳动密集型产业补贴政策，上半年发放各类涉企补助资金3288.47万元，为15家企业发放扩岗补贴3.15万元，发放个体贷款40万元，落实就业见习补贴政策，为16家就业见习基地116名见习人员发放补贴121.8万元，切实减轻企业负担，增强企业发展信心。三是推进公平监管，全面推行“双随机、一公开”监管，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境。四是加强执法队伍建设，规范执法程序和行为，减少对企业正常经营的干扰。

4.关于道路硬化的提案

提案人：努尔比耶·阿卜杜

内⠂容：阿洪鲁库木乡喀力尕其（3）村1组10户农户家屋后的无花果地旁有0.4公里道路未硬化，严重影响了村民的日常生产生活和农村经济的进一步发展。建议相关部门对道路进行详细勘察，结合当地交通流量、农业生产需求等因素，制定科学合理的硬化方案，满足农民生产运输需求。

办理结果：县交通局组织技术人员对喀力尕其村1组10户农户家屋后的无花果地旁0.4公里道路进行现场勘察，经核实，喀力尕其村1组10户农户家屋后的无花果地旁0.4公里道路为农户屋后的道路，涉及占用耕地，受政策限制，无法进行建设。

5.关于推进籽粒玉米种植的提案

提案人：杜燕春

内⠂容：全县复播玉米生产存在玉米品种、种植模式多，品种种植区域不科学，现代化种植管理技术宣传培训还不到位等问题。建议在品种选择和布局方面选择高产、优质、抗逆性强且适宜机械化收获的籽粒玉米新品种；种植技术方面采取合理密植、精准施肥、科学灌溉、加强田间管理；在政策支持方面进一步完善保险政策、加强技术培训与指导；在产业发展方面推进订单农业的发展，产业化经营规模。

办理结果：一是为提高玉米产量，2025年我县复播早熟玉米为新玉54、广宇902（生育期为93天），复播晚熟玉米主推品种为先玉335（生育期为125天）、新玉18（生育期为125天）、九圣禾2468（生育期为130天）。为实现籽粒玉米大面积单产提升，复播玉米种植布局以晚熟玉米品种为主。二是在种植方面，实行株行距标准化与合理密植增产增产，通过“农机精准化+农艺标准化”亩数融合推进。三是在政策支持方面，下发《关于实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》，在全县推行玉米、小麦等粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。四是在产业发展方面，实施岳普湖县2024年农业生产社会化服务项目，向4.6万亩籽粒玉米种植户每亩补贴社会化服务费29.7元。

6.关于提升乡村旅游品质的提案

提案人：张兵武

内⠂容：目前乡村旅游项目单一，缺少创新，农家乐提供的服务项目，停留于吃农家饭、采摘、喝茶、唱歌跳舞等常规活动，缺乏进一步吸引人的项目，卫生意识差，服务不细致，降低了游客的旅游体验，不利于游客良好印象的建立，无法吸引回头客。建议坚持群众主体地位，大力发展休闲农业和乡村旅游，着眼于游客需求，推动乡村旅游提质增效，着力打造“岳普湖乡村旅游”形象品牌。

办理结果：一是深度推进“旅游+文化”融合，依托春日桃花盛景，整合县域生态资源、民俗文化和特色产业，打造了一场集观光旅游、文化体验、农旅融合于一体的盛宴。活动期间，共接待游客3550人次，实现旅游综合收入100余万元。部分乡村依托“古勒巴格麦西来甫”非遗资源推出互动式演出；五一”期间达瓦昆景区的抛绣球招亲、打铁花等沉浸式夜游活动吸引5万多游客参与，增强游客参与感。二是打造“旅游+农业”融合样板，建成2个集观光采摘、民宿体验于一体的美丽乡村，推动“村镇变景区、农舍变民宿”转型。三是借助“喀什杯”六国青少年足球邀请赛等国际赛事IP，联动乡村旅游点打造“体育+乡村休闲”线路，在红枣、无花果种植基地升级“采摘+农事体验”模式，初步形成“田园观光+民俗体验”的乡村旅游雏形。四是创建乡村旅游示范点1家，全国乡村旅游重点村1家（岳普湖乡喀拉玉吉买2村）带动了周边的旅游发展，带动了农民增收。五是同步通过抖音等平台推广乡村特色体验项目，打响“体育之城”“沙漠风情乡村游”品牌。

7.关于推动岳普湖县林果业发展以招引企业的提案

提案人：阿依努尔·沙依木

内⠂容：当前县林果业发展仍存在一些问题，如种植技术落后、品牌影响力不足、产业链不完善等，制约了林果业的进一步发展。建议加强与农业科研机构的合作，引进和推广先进的种植技术和管理经验，提升种植技术水平。制定统一的品牌发展战略，打造品牌影响力，提升岳普湖县林果产品的市场知名度和美誉度。加大对林果产品加工、贮藏、运输等环节的投入，形成完整的产业链。结合岳普湖县的旅游资源，推动林果业与旅游业融合发展，带动林果产品的销售和推广。

办理结果：一是持夯实林果业发展基础。积极争取项目资金1313.26万元，聘请专业第三方技术机构，为9个乡镇农户提供标准化管理等提质增效服务。同步强化对本地林果技术员的培育，累计开展培训216场次20529人次。二是提升林果品牌影响力。我县成功获评“中国无花果之乡”、岳普湖无花果获“自治区气候优质特优农产品”称号，新疆绿丹食品有限公司获得绿色食品认证。三是深化农业产业结构调整。构建“品种培育+加工销售+采摘观光”林果特色产业链，带动喀什妃尝香、新疆绿丹等15家林果加工企业发展，累计加工量达4.16万吨。四是推进林果企业招引。今年已对接林果企业5家，正在进一步洽谈。

8.关于金融保险支持县域经济发展的提案

提案人：张世波

内⠂容：目前县域经济在发展过程中面临金融保险服务供给不足、金融产品创新不足、保险意识淡薄、保险产品针对性不强等问题，一定程度上限制了其持续健康发展。建议相关部门联合保险机构、基层政府和社会组织加强宣传教育，开展保险知识普及活动，提高县域居民和企业的保险意识。加强政策支持，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励保险机构在县域开展业务。

办理结果：一是加强金融保险服务宣传，通过“大喇叭”、短视频、案例手册宣传种植、养殖保险知识180次，受众人次49530余人，发放宣传单4201份，悬挂横幅294个，域居民和企业对保险业务的知晓率、参保积极性不断提高。二是不断创新特色农业金融产品，结合岳普湖县红枣、棉花等特色农产品种植，建立“县域金融产品创新白名单”制度，研究开发“供应链金融+信用保险”产品，针对岳普湖县农产品加工、物流等小微企业，以核心企业为依托，为上下游小微企业提供融资支持，增强农业保险产品吸引力，通过信用保险降低金融机构放贷风险，解决小微企业融资难题。三是积极做好政策扶持和财政补贴，拓宽财政补贴险种范围，建立政策性农险体系，积极推动农业保险创新发展和地方优势特色农产品保险。目前，全县种植业投保人数18840人，总保费4674.83元，其中县级补贴费649.56万元。

9.关于发挥政府融资担保作用、解决小微企业融资难的提案

提案人：余国海

内⠂容：小微企业因财务制度不健全、账务处理不规范、缺乏抵质押担保资源，导致融资难、融资贵。建议建立财务公司，实行财务委派制，有效防控风险，增强融资担保机构资本实力；成立专业准入审核专班，把好担保准入关口。

办理结果：根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）第二章第七条规定，“设立融资担保公司应当符合股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资金；拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力；有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度等具备以上条件的机构可以设立融资担保公司”。目前我县无符合以上条件的机构，所以暂时无法建立融资担保机构。同时，成立国有财务公司直接参与市场经营活动，导致偏离监管主业，容易形成对民营财务服务机构的挤压，破坏市场公平竞争环境。

10.关于岳普湖县征信环境建设发展的提案

提案人：邓红霞

内⠂容：岳普湖县征信环境仍存在一些问题亟待解决，如信用信息覆盖不全面、信用意识参差不齐、信用联合奖惩机制不完善等，这些问题制约了县域经济的高质量发展和社会信用体系的进一步完善。建议采取征信环境建设，征信环境建设宣传教育等措施来改善。

办理结果：一是结合岳普湖县实际情况，编制《岳普湖县公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单》，明确信用信息的归集范围和失信惩戒的具体措施。二是不断拓展平台的数据归集范围，加强与各部门的数据对接，目前已实现与多个部门的数据实时共享。2025年以来累计推动各部门上传信用信息1539条，其中行政许可事项1308条、行政处罚事项231条。三是规范政务信用信息归集。建立健全政务信用信息归集机制，加强对政府部门行政许可、行政处罚等信用信息的归集和管理。要求各部门按照规定的时限和标准，将相关信用信息及时上传至信用信息共享平台，实现了县级政府部门（单位）被列入严重失信主体名单的数量动态清零，有效提升了政务信用水平。四是强化信用监管。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，制定并完善随机抽查事项清单和工作指引，明确抽查的内容、方式和频次。大力推进信用分级分类监管，根据企业的信用状况，实施差异化监管措施，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度。引导税收管理、生态环保、医疗保障等领域实施信用分级分类监管，各领域已初步建立信用分级分类监管制度，并逐步推广应用。五是加强信用宣传教育。通过线上线下多种形式，广泛开展信用宣传教育活动。在政府官网开设信用专栏，发布信用政策法规、信用动态等信息，提高公众对信用体系建设的认知度。利用“3·15”消费者权益保护日、“6·14信用记录关爱日”等重要时间节点，组织开展主题宣传活动，深入企业、社区、学校等场所开展诚信宣传活动20次，营造了良好的社会诚信氛围。

11.关于加强项目前期工作的提案

提案人：岳跃彬

内⠂容：建议加强规划统筹管理，建立健全项目库工作机制，加强人才队伍建设，加大项目前期工作培训力度，强化资金保障，将项目前期资金保障纳入县财政预算，加强对项目前期工作资金的管理和监督。

办理结果：一是为深入贯彻落实新发展理念，树牢“项目为王”理念，进一步提升岳普湖县投资项目管理水平，提高投资效益，推动经济社会高质量发展，结合我县实际，编制了《岳普湖县投资项目全生命周期管理实施方案》。二是加强人才队伍建设，围绕项目谋划、签约、审批、建设、竣工、投产等全生命周期各环节，组织全县各单位项目业务骨干开展培训3场次，涉及业务干部42人次。三是积极申请自治区预算内前期费用160万元用于项目前期资金保障，确保规划编制、可行性研究、勘察设计等工作顺利开展。四是强化项目谋划储备，按照“谋划一批、储备一批、实施一批、开工一批、完工一批”的原则，建立岳普湖县投资项目储备库，对入库项目实行动态管理。根据项目成熟度和前期工作进展情况，将项目分为近期实施项目、中期储备项目和长期谋划项目，分类推进项目前期工作。对近期实施项目（当年），要加快完善项目前期手续，确保项目尽快具备开工条件；对中期储备项目（次年），要开展项目可行性研究、规划设计等前期工作，做好项目储备；对长期谋划项目（五年规划内），要加强研究论证，明确项目建设思路和发展方向。

12.关于提高农民经济收入、壮大村集体经济的提案

提案人：刘留拴

内⠂容：建议村集体可围绕当地特色产业，以集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地，然后通过发包的方式，增加村集体经济收入。对富余的农村劳动力可通过劳务输出等从中收取少量的组织或管理费用来增加村集体收入。同时充分利用我县已建成的温室大棚，吸引专业人才带动和指导农民进行精细化种植管理，发挥出应有的效益。

办理结果：2025年各村集体探索新的经营渠道，进一步提高村集体收入。如，岳普湖乡库热村、色也克乡央塔克勒克村、阿其克乡红星村等15个村深化党建引领作用，通过土地流转规模化经营所形成村集体收入共91.67万元；色也克村投入150余万元购置收割机等农机具，通过对外租赁年增村集体收入20余万元，后续将组建农机合作社实现长效运营；也克先拜巴扎镇恰克勒克村建成1350平方米商铺楼，通过低价出租百姓食堂、农资店等物业增加集体收入。

13.关于产业道路铺戈壁石项目的提案

提案人：热合曼·色买提

内⠂容：巴依阿瓦提乡9个村48.5公里的主要生产道路是土路，影响农副产品的运输及环境。农民在农产品运输过程中发生过农用汽车多次倒塌的事故。建议对巴依阿瓦提乡9个村48.5公里产业道路通过申报项目的方式，采取铺设戈壁石的方式进行硬化，改善道路条件，促进产业发展、农民增收。

办理结果：县农业农村局将巴依阿瓦提乡48.5公里产业道路建设纳入全县农村产业路建设项目，统一规划、统一建设，项目投入资金8万元，于2025年2月施工，4月底已完成建设，为该乡农民群众拉运物资，农业机械进出田间地头提供极大便利。

14.关于加快推进岳普湖县县域智慧化建设，提升群众服务体验的提案

提案人：董洪升

内⠂容：建议强化智慧政务场景建设，搭建政务服务平台，让群众可以在一个平台上办理各类政务事项，减少办事环节，缩短办事时间；优化智慧金融服务体系，金融机构加大金融科技投入，提升营业网点的智能化水平。构建智慧生活服务场景，金融机构与县域内的单位、企业合作，打造智慧党费、智慧校园、智慧食堂交易场景，通过银行移动支付方式，为大家提供便捷的服务体验。

办理结果：一是积极发展“互联网+政务服务”，组织各部门在线政务服务平台认领发布事项628项，网上可办事项628项，“跨省通办”116项。二是积极探索DeepSeekAI赋能政务服务，依托“12345”政务服务热线平台，2025年以来接收群众诉求5623件，办结率100%，群众满意率超97%。三是县农业银行已与众多企事业单位、学校、社区等开展合作，打造了一系列智慧服务场景，其中主要包括为机关工委、教育系统、卫健系统等上线智慧党费业务，支持党员通过手机银行渠道便捷、安全地交纳党费，为党组织提供了高效的费用管理工具；为第一中学、第二中学、技工学校等单位上线智慧校园系统，学生就餐实现刷脸消费，有效提升了校园管理效率和师生体验。