政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委、政府和地委、行署各项部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，立足“两个统筹”，扎实做好“六稳”“六保”工作，忠诚履职，真抓实干，社会大局持续稳定，经济持续健康发展，各项事业不断进步，各族群众安居乐业。全年实现生产总值42.2亿元、增长9.5%，固定资产投资30.1亿元、增长30.2%，一般公共预算收入1.93亿元、增长2.7%，社会消费品零售总额4.72亿元、增长18.1%，外贸出口额1700万元、增长143.1%，城乡居民人均可支配收入29196元、11800元，分别增长7.9%和9.8%，主要指标超额完成目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们坚决抓好维护稳定、常态化疫情防控和安全生产，社会环境更加安全稳定。

——疫情防控迈向常态精准。大力弘扬伟大抗疫精神，坚持科学防控、精准防控，严守“三道门”、落实“八项监测预警机制”，提升核酸日检测能力至2万余管，深入开展爱国卫生运动，疫情防控和经济社会发展成果不断巩固。扎实做好疫苗接种，免费接种新冠疫苗37.89万人次、全人群接种覆盖率达到97.54%，新冠免疫屏障全面筑牢。

——安全生产形势平稳向好。坚持人民至上、生命至上，强化责任落实，深入实施安全生产专项整治三年行动，生产经营性事故起数和死亡人数均下降45%以上，未发生较大以上事故。严格落实36条安全生产严管严控措施，聚焦消防、燃气、交通、园区企业等重点领域开展大排查、大整治，排查整治隐患5356条，保障了各族群众生命财产安全。健全安全生产风险防控体系，充实应急救援志愿队伍618人，开展应急演练350余次，10个安全生产专业委员会及县乡村三级联动指挥平台机制更加完善。强化食品药品监管，加强事前预防和主动预防，有效维护了人民群众身体健康。

一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，经济发展稳中向好。

——农业产业基础不断夯实。严守耕地红线，压实粮食生产责任，小麦种植面积达20.3万亩，新建高标准农田17万亩，发展长绒棉5万亩，高效节水农业发展步伐加快。“菜篮子”有效供给。特色林果业提质增效，林果总产量突破4.8万吨，铁力木小茴香、九间棚金银花等纳入2021年新疆特色农业好产品名录，岳普湖乡荣获第十一批全国“一村一品”无花果示范村镇。稳步扩大畜牧业生产规模，依托良繁中心、育肥中心及28个标准化养殖小区，采取“四方协议”促使9762户受益、分红1137.56万元，年末牲畜存栏达34万头（只）、出栏30.67万头（只）；家禽存栏117.8万只（羽）、出栏344.9万只（羽）。全力推进农业产业化，新增国家级、自治区级、地区级农业产业化龙头企业21家。农业机械化保障有力，荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

——工业经济增长势头强劲。“一区四园”建设取得突破，新建标准厂房26万平米，厂房总面积130万平米。以就业为导向，以产业链招商为重点，新引进祺丰纺织、真心集团等企业20家，园区企业发展到138家，其中规模以上企业16家，带动就业6457人。“飞地园区”建设加快推进，落户企业2家。实施各类项目190个，年度投资54.78亿元，到位资金24.29亿元，项目投资拉动的关键作用更加凸显。大力发展以馕为主的特色食品加工产业，开展培训1680人，建成136座馕小屋、6个打馕合作社，日产馕80万个，带动就业4980人，“县有产业园、乡有合作社、村有馕小屋”的产销体系成效初显。

——现代服务业蓬勃发展。持续构建全域旅游发展格局，达瓦昆等景区景点建设取得重要进展，带动5个特色旅游村、125个农家乐、民宿健康发展，广大游客来的高兴、游得开心、走得留恋。全年旅游接待38万人次、综合收入1亿元，同比增长51%、63%。大力发展夜间经济和“跳蚤市场”，村（社区）快递末端网点建设实现全覆盖，“喀什好味道”品牌运营体系不断完善，销售农产品3.6万吨，收入4.6亿元，“国家级电子商务进农村综合示范县”的成效凸显。

——城乡面貌普换新貌。统筹城市规划、建设、管理，实施有史以来最大规模的老城区改造提升工程，拆除违章建筑231处，打通封闭隔断通道、断头路52处；维护修缮、新增路灯2980余盏；改扩建公园23个，实施文化公园中水库项目；新增停车场35个、车位2421个，新建公厕10个，群众入厕难、停车难、通行难等“城市病”得到有效解决，城乡面貌持续改善，实现“三百米见绿、五百米见园”。完成26个小区6家物业服务企业整治更换。实施15个小区外立面改造，加大空中飞线“蜘蛛网”整治，城市品位大幅提升。投入资金1.37亿元，持续推进交通基础设施建设，新建城乡道路52公里，成功创建国家级“四好农村路”示范县。

——生态环境更加优美。“两山”理论深入践行，林长制、河（湖）长全面推行，生态环境系统治理有力推进，持续开展大规模国土绿化行动，完成人工造林5万亩，森林总面积达43.5万亩，覆盖率达9.2%。城区见缝插绿、拆墙透绿、植树造绿3750亩。大气污染防治扎实有效，土壤污染防治持续加强，农村人居环境整治巩固提升，节能降碳工作稳步推进，新增城镇绿地156.5公顷，生态环境不断改善。

一年来，我们着力保障和改善民生，各族群众幸福指数明显提升。

——脱贫攻坚成果持续巩固。大力弘扬脱贫攻坚精神，坚持“四个不摘”、保持“八个不变”、推进“八个衔接”。接续推进乡村五大振兴，围绕产业融合、乡村建设等方面投入衔接资金5.79亿元、实施项目56个。扎实做好12个易地扶贫搬迁点963户4001人后续扶持，着力培育稳定增收主导产业，安置区自我发展能力不断增强。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，动态解决各类问题614条，已脱贫人口全部实现“一户一就业、一户多就业”，守住了不返贫致贫的底线。大力实施乡村建设行动，持续推进岳普湖乡整乡推进、3个中心村、20个示范村创建，做到垃圾回收、污水处理、庭院水系入户、庭院整治、改厨改厕、“三新”入户、平改坡等全覆盖，继续加大教育、健康等公共服务投入，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，岳普湖大地展现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的美好画卷。

——教育事业优先发展。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，持续推进农村学前三年免费教育，国家通用语言文字教育全面加强。投入资金80万元，建成普通话测试点。招录中小学、幼儿园教师177人，义务教育成果持续巩固、控辍保学成果进一步加强。投入资金2800万元，全面改造完成县第五中学。新建中小学“四史”教育馆19个、培养讲解员2866名。义务教育“双减”政策落实落地，高中教育多样化发展，职业教育提质培优。

——公共卫生服务体系持续优化。县乡村三级公立医疗机构标准化建设全面达标，全民免费健康体检扎实开展，累计免费体检15.3万人。投入资金1200万元，积极筹备县中医院整体搬迁；乡镇卫生院“中医馆”建成投入使用。严格实行“先诊疗、后付费”和“一站式”医疗结算制度，受益1.86万人次。持续推进重大疾病、地方病、传染病医疗救治全覆盖。医共体建设深入推进，公共医疗服务水平持续提升。

——社会保障体系更加完善。城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上、医疗保险参保率稳定在99.9%以上。民政社会救助水平稳步提高，聚焦乡村振兴兜底保障有效推进，落实农村低保等救助资金1.7亿元，发放残疾人“两项补贴”458万元，社会福利事业基础设施不断完善，“一老一小”服务保障水平全面提升。新建安置房1362套，完成老旧小区改造25个，惠及居民1000余户，实施棚户区改造928户，完成“煤改电”2427户，各族群众生产生活条件不断改善。

一年来，我们坚持忠诚履职、勤政为民，政府治理能力和服务水平不断提升。

——党的建设持续加强。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届六中全会精神，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各环节、各方面，有力推动了中央、自治区、地区和县委决策部署落地见效。扎实开展党史学习教育，认真落实“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难盼愁问题3.6万余件，进一步凝聚了党心民心，政府系统广大党员干部受到了深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

——法治政府建设持续推进。坚持政府常务会议会前“学法”制度，坚决在法治轨道上推动经济社会发展。自觉接受监督，广泛听取意见建议，办理人大代表建议52件、政协提案102件，县长信箱43件。坚持依法行政，稳步开展“八五普法”，全面推行行政执法“三项制度”，加强行政规范性文件制定和监督管理，政府依法行政的能力和水平进一步提高。

——重点领域改革持续深化。国资国企、财税金融等改革扎实有效，组建重点领域国有公司8家，国有资本在关系国计民生重点领域影响力进一步增强。“放管服”改革深入推进，“最多跑