岳普湖县人民政府工作报告（2022年）

政府工作报告

—2023年1月4日在岳普湖县第十七届人民代表大会第三次会议上

岳普湖县人民政府县长  阿布来提·斯迪克

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要批示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打赢了防疫攻坚战，稳住了经济基本盘，守住了社会稳定和民生底线。全年预计实现生产总值44.7亿元、增长5%，固定资产投资34.6亿元、增长15%，一般公共预算收入2.2亿元、增长16%，城乡居民人均可支配收入31240元、12862元，分别增长7%和9%，主要经济指标超额完成全年目标任务。

一年来，我们坚持防范化解风险隐患，高质量发展的社会环境更加和谐稳定。

稳定红利不断释放。

疫情防控科学精准。

安全生产持续向好。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动国安委“十五条硬措施”及自治区70条细化措施落地见效。持续加大安全生产严管力度，坚决防范和遏制重特大事故发生，坚决守住了红线、底线、生命线。

一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐。

现代农业提质增效。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和粮食安全责任制，种36.6万亩粮食作物喜获丰收，发放耕地地力补贴资金3393.26万元、一次性种粮补贴278.85万元，新建高标准农田10.5万亩，粮食安全得到有效保障。立足棉花资源优势，种植棉花78万亩，总产35.25万吨。农业产业化进程不断加快，打造现代农业产业园鲜果基地和设施农业基地，发展设施拱棚3784座、日光温室453座，种植蔬菜3.85万亩，总产10.95万吨。发展小茴香、辣椒等特色作物34.1万亩。培育壮大红枣、西梅、无花果等特色林果业36.05万亩，无花果通过新疆农产品气候品质认证，荣获“气候特优农产品”称号，岳普湖乡被确定为无花果特色小镇，列为全国“一村一品”示范村。依托良繁中心、育肥中心及28个标准化养殖小区，采取“四方协议”模式做大做强畜牧业，全县牲畜存栏37.6万头（只）、出栏31.6万头（只）；家禽存栏130.09万只（羽）、出栏319万只（羽）。

工业产业集聚发展。“一区四园”模式日益成熟，园区基础设施更趋完善，“飞地园区”建设步伐加快，园区承载能力不断提升，园区入驻企业达124家，其中规上企业17家，预计实现工业企业总产值12.5亿元，带动群众就业3970人。以就业为导向大力发展服装家纺、农产品精深加工等劳动密集型产业，紧盯初级加工、前端纺纱、中端织布、后端服装，全县纺纱能力达22.5万锭，坯布产量达到300万米，加工各类服装90万套。妥善解决拖欠企业账款1.2亿元，促进中小微企业和个体工商户健康发展。深化政银企合作，成立岳普湖县企业家联合会。用好普惠小微贷款支持工具等各类政策，累计发放普惠小微企业贷款5.24亿元，中小微企业贷款10.51亿元，助力企业做大做强做优。

旅游服务提质升级。大力实施“旅游+”战略，依托达瓦昆、柳树王、胡杨王、文化公园等景区景点，全面推进“旅游＋农业、文化、生态”融合发展，全力培育壮大文旅康养旅游产业。持续推进4A级达瓦昆景区建设，精心承办“美食节”“冰雪节”等系列活动，成功举办2022年自治区“石榴籽杯”青少年校园足球联赛（南疆区决赛），累计接待游客46.2万人次、旅游综合收入1.34亿元，同比增长21.63%、30%，带动就业2588人。达瓦昆沙漠风景区被命名为“第二批自治区中小学生研学旅行实践教育基地”。积极培育新型消费，依托已建成21个农产品展示中心、销售门店、专柜和线上线下，实现本地农产品疆外销售1600吨、3380余万元。打造美食文化广场，完善夜间经济基础设施，补齐“吃住行游购娱”短板，新增市场主体2062户，给城市带来浓浓的“烟火气”，让城市的夜晚充满活力。

项目投资拉动明显。牢固树立抓项目就是抓机遇抓发展、谋项目就是谋长远谋未来的理念，千方百计谋项目、引项目、建项目，实施各类项目173个，年度投资45.71亿元，开工建设农贸市场、高标准厂房、无花果小镇、棚户区改造安置小区、第六中学等一批体量大、聚集效应强的重大项目，项目投资拉动的关键作用更加凸显。加强招商引资力度，招商引资执行项目80个，到位资金30.2亿元，同比增长13.7%。

城市功能精细完善。深入实施城市更新行动，投入市政基础设施资金5817万元，新建供水管网10公里，供热管网3.66公里，换热站2座，“飞线”入地35公里，安装充电柱220个，城市综合承载能力日益提升。大力实施绿化、美化工程，新增小游园3处、面积63亩，新增空地绿地5处、面积417亩，提升道路绿化11条、面积232亩，绿化率达35.7%，城乡结合处安装路灯678盏。稳步推进棚户区、老旧小区改造、公租房、自拆自建、煤改电等重大工程，完成全县9个片区1260套棚户区房屋拆迁征收，建成公租房408套，自拆自建218户，2427户“煤改电”建设任务全部完成，极大改善了居民居住条件。

一年来，我们着力保障和改善民生，各族人民群众幸福指数稳步提升。

乡村振兴开出新局。严格落实“四个不摘”“三个提升”“应纳尽纳”要求，强化防返贫监测帮扶，累计识别“监测对象”3660户14328人，消除风险3202户13273人，脱贫人口人均纯收入达到1.62万元、增长11.97%，收入不增反降比例由27.26%下降至4.11%以下。投入6611万元，有序推进1个自治区级、7个地区级乡村振兴示范村建设，宜居宜业和美丽乡村建设迈出坚实步伐。衔接项目加快实施，投入资金4.84亿元，实施项目24个。聚焦“厕所革命”，新建户厕462座、整改户厕4123户，农村生产生活条件不断改善。新修公路53公里，荣获“四好农村路”全国示范县。加强扶贫资产管理，111个扶贫项目资产确权登记，资产移交工作积极稳妥推进。

就业创业保障有力。坚持就地就近就业和有序外出务工相结合，持续巩固人人有就业成果，开发就业岗位8000余个，发放就业补助金2418万元，实现城镇新增就业3824人，劳动力转移就业3.48万人次，超额完成全年目标任务。投入5000万元，实施技工学校改造提升工程，累计开展技能培训7099人次。搭建线上线下招聘平台，开展直播带岗和专场招聘活动27场次，促进达成就业意向3000余人。依法妥善办理根治欠薪线索417条，为886名农民工讨回劳动所得892.86万元。

教育事业优先发展。始终坚持党管教育，全面落实立德树人根本任务，全力推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育提质扩容，学前及义务教育阶段国家通用语言文字教育持续巩固。争取项目资金2.7亿元，持续改善义务教育学校办学条件。落实营养改善等各类政策资金5400余万元，惠及学生6.54万人次。深入推动“双减”工作，教育教学质量进一步提升，全县高考录取率达99.3%，初中毕业全科成绩位居全地区第三。常态化抓好“控辍保学”工作，小学学龄儿童入学率为99.98%，初中学龄少年入学率99.07%，义务教育阶段巩固率为102.6%。

医疗服务日趋完善。深化医疗卫生体制改革，县120急救中心、传染病医院等项目加快推进，紧密型县域医共体建设取得阶段性成效。各项卫生惠民政策持续落实，持续开展全民免费健康体检，落实“先诊疗、后付费”一站式结算3.26万人次、5800万元。持续深化“健康岳普湖”行动，开展家庭医生签约续约服务12.56万人次，重点人群签约率达100%。完成4个县直医疗机构和9个乡镇卫生院标准化建设，村卫生室建设覆盖率达到100%。

社会保障卓有成效。全面实施社保提质扩面工程，城乡居民基本养老实现应保尽保，基本医疗参保率达99.84%，困难群体参保实现全覆盖；健全完善社会保障体系，动态调整城乡低保5573人次，累计发放低保1.33亿元。全面推进救助体系建设，持续加大特殊困难群众临时救助力度，发放24589户次临时救助7297万元，残疾人两项补贴及高龄补贴667万元，基本民生底线兜住兜牢。不断完善福利机构基本公共服务设施和配套服务建设，“一老一小”问题得到有效改善。

生态环境常态治理。贯彻“双碳”和能耗“双控”要求，严格建设项目环保审批，出具预审意见27个，网上备案环境影响登记表8个，绿色低碳发展不断推进。持续打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，主要污染物排放量持续下降，全年优良天数达136天。加强生态保护和修复，全面落实河湖长制、林长制，开展国土绿化行动，完成生态造林0.6万亩，退化林修复0.6万亩，防沙治沙0.2万亩，国土森林覆盖率达9.3%，中水回用率达100%。强化水资源集约节约利用，落实最严格的水资源管理制度，健全水权、水市场机制，建成县乡水权交易中心2处，可持续发展和长治久安的水利保障更加坚实。严格抓好中央环保督察反馈问题整改，群众反映强烈的3条信访举报案件均已办结。

一年来，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，谱写了民生福祉持续增进、人民生活不断改善的全新篇章！

一年来，我们全面贯彻落实党的民族宗教政策，中华民族共同体意识全面铸牢。

民族团结发展进步。

宗教领域和睦和谐。

文化事业繁荣发展。全面落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”总要求，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，完善县乡村三级公共文化服务网络，电影院、群众文化馆建成投运、免费开放。依托新时代文明实践中心等阵地，开展文明实践活动5000余场次。持续深入实施东风工程、农村数字电影放映和“我们的中国梦·文化进万家”活动，累计为基层配送东风工程书籍6400余册，播放农村数字电影750余场次，开展文化惠民活动300余场次，群众文化生活不断丰富。积极开展涉疆对外斗争，意识形态阵地更加巩固。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，政府治理能力和服务水平不断提升。

政治建设力度最大。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，真正做到了县委有部署有行动，上级有要求，我们能落实。

法治政府推进最实。大力推进法治政府建设，坚持全面依法行政，推行行政执法“三项制度”，政府各项工作法治化、科学化、规范化水平大幅提升。健全法律顾问、公职律师制度，行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。自觉接受监督，广泛听取意见建议，办理人大代表建议52件、政协提案102件，县长信箱34件。加大政务公开力度，完善政府部门权力清单、责任清单管理和动态调整，积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让行政权力在阳光下运行。

改革创新成效最优。深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势，激活改革开放源动力。深入推进财政改革，积极培植税源，建立完善县级“三保”预算编制审核工作机制，有效化解各类风险。强化数字政府建设，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立政府投资项目审批和企业投资核准（备案）“绿色通道”和容缺办理制度，项目投资批复由7个工作日压缩至3个工作日。完善“岳好办”政务服务平台建设，帮办代办服务事项1325件，受理办结“一件事一次办”事项396件。

作风效能变化最新。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域监管和审计监督，营造了政府系统风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入实施部门预算绩效管理，“三公”经费实现逐年递减。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全年政府班子成员累计运用“第一种形态”批评教育帮助干部28人次，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，让“红脸出汗”成为常态，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，廉政建设进一步强化，政府效能不断提升。

各位代表！山东省泰安市对口援岳、中石化定点帮扶是对岳普湖人民的特殊关怀和殷切期望。我们积极对接落实乡村振兴、促进就业、人才培育等民生领域援疆项目20个1.39亿元，医疗、教育、人才“组团式”援疆成果惠及各族群众。中石化投入帮扶资金1590万元，有力促进了乡村振兴、农产品销售、文化旅游等民生发展。

各位代表！我们始终牢固树立“兵地一盘棋”思想，积极稳步推进与42团在维护稳定、生态环保、干部人才、文化旅游等方面深度融合发展。始终关心支持国防和驻岳部队建设，军政军民更加团结，军民融合深入推进，驻岳部队和武警官兵为全县改革发展稳定大局作出了积极贡献！

各位代表！奋斗历程极不平凡，巨大成就振奋人心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、人民政府和地委、行署正确领导的结果，是山东泰安无私援助大力支持的结果，是县委团结带领全县各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻岳官兵、“访惠聚”驻村干部、援疆干部、医务人员、社区干部、公安民辅警和社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。受新冠肺炎疫情影响，全县社消零、外贸等增速与预期目标还有差距，餐饮住宿、文化娱乐等行业企业经营困难，特别是疫情对广大群众的正常生产生活秩序造成很大影响，全县公共卫生服务保障和社会治理能力还需进一步提升，前进道路上，我们也清醒认识到，当前岳普湖发展还存在不少困难和问题，主要是：农业生产现代化程度低，工业新动能培育比较缓慢，科技创新引领能力较弱，民生保障还有短板弱项，政府债务、金融等领域风险依然存在，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量追赶发展的任务要求还不相适应，作风有待进一步改进。对此，我们已经采取措施加以解决，决不辜负全县人民期望！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、习近平总书记视察新疆时重要讲话重要指示精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实推进中国式现代化，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出岳普湖贡献。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长120%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右。确定上述预期目标，综合考虑了县内外经济形势，体现了稳字当头、稳中求进的要求，有利于引导发展预期、提振信心，有利于保就业、防风险，有利于调动各方面积极性，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。我们要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，按照县委决策部署要求，重点实施“七大行动”：

（一）大力实施“产业强链”行动，着力夯实高质量发展坚强根基

推动农业提质增效。围绕“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚决扛稳粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。突出抓好小麦生产，加快构建现代种业体系，粮食播种面积稳定在20万亩，新建高标准农田5万亩。持续优化棉花品种布局，狠抓品质提升，确保种植面积调减至70万亩以内，高效节水种植面积60万亩以上，机采棉种植面积达到52万亩。深入实施林果业提质增效工程，推动林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展，全力推进12万亩红枣、10.8万亩西梅提质增效，抓好10.98万亩无花果的田间管理、补植补造，2023年计划新种植3万亩无花果。因地制宜、科学布局，实施3万亩鲜果基地建设。实施林果标准园改造2万亩，持续提高林果园经济效益。加快畜牧业良种繁育、现代畜禽养殖、动物疫病防控、加工流通、饲草料种植加工“五大体系”建设，积极扩大肉牛肉羊生产规模，加快奶业发展，做优做强家禽产业，力争2023年牲畜存栏达37.33万头（只）、出栏33.11万头（只），家禽存栏148.56万羽，出栏380.09万羽。抓好设施蔬菜产业发展，大力发展设施农业，种植蔬菜3.9万亩，打造蔬菜专业乡镇3个、蔬菜专业村15个，确保“菜篮子”产品稳产保供。推进农业产业化发展，做大做强农业产业化龙头企业。

推动工业转型升级。依托“八大产业”集群，统筹推进优势产业延链、补链、拓链、强链，实施产业基础再造工程，加快推动产业集聚、集群发展。以就业为导向，重点发展农副产品深加工等劳动密集型产业，打造知名品牌，形成产业优势，持续拓宽就业渠道，力争2023年红枣、西梅、无花果等农产品加工能力达到15万吨。着力打造优势产业全产业链，发挥棉花生产优势，大力发展纺纱、织布、印染、服装产业，着力构建棉花全产业链，力争2023年纺纱能力达到30万锭。积极发展战略性新兴产业，突出抓好新材料、新能源、节能环保、光伏等产业，持续完善光伏产业园建设，推动战略性新兴产业集群发展。助力工业企业升规入统，力争年内培育规上企业4家以上。

加快以旅游业为重点的服务业发展。深入实施“旅游+”战略，完善旅游基础设施建设，丰富文化旅游产品供给，优化旅游市场环境，提升旅游服务能力。依托达瓦昆、柳树王、胡杨王、文化公园、沙枣花廊等景区景点，大力发展乡村旅游、研学旅游、冰雪旅游，丰富旅游新业态、新线路、新产品，力争2023年接待游客达到56.4万人次，旅游综合收入达1.63亿元。加快发展商贸物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，促进物流配送、冷链物流发展，完善末端配送体系。大力发展养老托育、健康服务、社区服务、文化娱乐、住宿餐饮等生活性服务业，推动生活性服务业补短板上水平。

（二）大力实施“投资消费”行动，着力确保高质量发展惠及民生

着力扩大有效投资。落实项目建设“十大机制”，适度超前开展基础设施投资，多措并举保障重点项目资金来源，积极争取、切实用好地方政府专项债，强化资金、土地、用能等要素保障，提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，尽快形成实物工程量，做到“开工一批、储备一批、谋划一批”，加快推进现代农业产业园、城乡供水一体化、岳普湖—英吉沙高速公路、3846户“煤改电”、技工学校能力提升等重大项目，力争完成全社会固定资产投资38.75亿元。

加快新型城镇化建设。强化国土空间规划和用途管制，严守“三区三线”，构建以县城为主体，岳普湖镇、岳普湖乡为补充的城镇体系。扎实做好棚户区改造基础设施配套、房源分配、人员入住等后续事宜，完成上级下达200套棚改任务，促进城乡融合发展，全面提升城镇化质量。有序推进城市更新，加强城市公共交通、市政设施、地下管网建设，实施城市生态修复、功能完善工程。实施县域基础设施和公共服务补短板工程，加快城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村拓展，提升县域综合服务能力。

促进消费扩容升级。突出抓好旅游消费、汽车消费、住房消费、新型消费、城乡消费，发挥消费对经济发展的基础性作用。完善城乡消费网络，加强县域商业体系建设，繁荣发展社区商业，深入推进“快递进村”工程，打通城乡配送“最后一公里”，激活农村消费市场。加快发展新型消费，积极培育品质消费、时尚消费、信息消费、绿色消费等新兴消费，发展夜间经济和“跳蚤市场”，支持发展直播带货、在线服务等消费新业态。强化消费者权益保护，不断改善消费环境。

加大招商引资力度。加强招商政策研究，制定与地区招商引资优惠政策指导意见相配套政策，打造全喀最优政策。强化项目策划包装、关键要素保障，形成大招商、招大商的浓厚氛围。强化精准招商、以商招商、平台招商、产业链招商，坚持“一项目一议”“一项目一策”，吸引各类要素向岳普湖汇聚、产业向岳普湖转移、企业向岳普湖投资，努力实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，力争新引进项目45个以上，实现招商引资到位资金18.7亿元以上。

（三）大力实施“改革创新”行动，着力强化高质量发展硬核支撑

更大力度优化营商环境。大力推进“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，不断提升县乡村三级“互联网+政务服务”能力。继续压减涉企审批手续和办理时限，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。加强社会信用体系建设，强化事前事中事后监管，打造“诚信岳普湖”。建立政企“直通车”，精准实施好助企纾困服务小微企业和个体工商户行动，持续做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，培育壮大市场主体，推动民营经济高质量发展。依法平等保护民营企业和企业家权益，构建“亲”“清”政商关系，以良好的营商环境聚人气、聚商气。

更大力度推动重点领域改革。全面承接好各项改革任务，推动改革向广度和深度进军，不断提高改革的综合效能和整体效应。大力推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，引导各类要素向优势产业集聚。深化国资国企改革，围绕文化旅游、水利、交通、城市建设、农产品深加工等领域，做优做大一批有较强竞争力的骨干国有公司，推动国有资产保值增值。深化农业农村改革，健全农业社会化服务体系，增强农业农村发展活力。

更大力度实施创新驱动。突出重点、精准高效做好科技助农、科技强企、科技兴旅、科技惠民、科技引才工作。发挥财政科技投入引导带动作用，落实科技型中小企业研发加计扣除比例由75%提高到100%政策，支持企业创建工程技术研究中心、重点实验室等平台，提高企业自主创新意识和研发能力。通过从科研院所、援疆省市、地区有关专家、县内龙头企业、种养大户中选聘一批，以及从行业部门、乡镇、合作联社、“土专家”“田秀才”等中推荐一批的形式，分产业分领域组建科技特派员队伍，确保全县科技特派员人数不少于100名。

（四）大力实施“生态筑基”行动，着力彰显高质量发展绿色颜值

持续推进污染防治。打好蓝天保卫战，实施环境空气质量提升行动，强化污染防治科技支撑，推动区域空气质量不断提升。打好碧水保卫战，加强水资源、水环境、水生态统筹治理，推进污染源重点行业清洁生产技术改造，持续削减主要水污染物排放总量。打好净土保卫战，实施土壤污染防治行动计划，加强重金属污染减排和治理，有效提升危险废弃物监管和利用处置能力。

加强生态环境保护。落实最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。落实最严格的国土空间用途管制制度，科学布局生态、农业、城镇空间。全面落实河湖长制、林长制，推动“三线一单”落地应用，统筹综合治理，完成营造林1万亩，筑牢绿色生态安全屏障。

推动绿色低碳发展。按照“双碳”要求，统筹有序做好节能降碳工作。深入开展中央环保督察整改任务自查自纠“回头看”，抓好重点能耗企业节能技改，务实推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制“两高”项目盲目发展。有序推进生活垃圾分类，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

（五）大力实施“民生保障”行动，着力提升高质量发展共享水平

全面推进乡村振兴。认真落实“四个不摘”，坚持动态监测，常态清零，用好“四种监测方式”，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。谋划实施好衔接项目，加强扶贫项目资产后续管理，全力助推农民增收，持续巩固脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动，以建设美丽乡村为目标，围绕“183”重点任务，加快完善乡村水、电、路、气、广播电视等基础设施建设，切实改善群众生产生活环境。以推进全县乡村振兴重点示范村、一般示范村建设为引领，高质量申报2个自治区级乡村振兴示范村，持续开展农村人居环境整治，因地制宜、分类有序推进农村厕所革命，进一步提高农村卫生厕所普及率。加大生活污水治理力度，妥善处理农村生活垃圾，持续改善村容村貌，扎实推进乡村“五大振兴”，努力打造一批特色宜居宜业美丽乡村。

稳步提升就业创业。突出以业安人、以业稳人、以业增收，着力抓好农村劳动力、高校毕业生、退役军人、登记失业人员、就业困难人员等群体就业，动态消除“零就业家庭”，实现城镇新增就业3000人，农村富余劳动力转移就业3万人次。实施职业技能提升行动，依托技工学校开展技术技能培训，让每一个有劳动能力的人都掌握一技之长、每一个家庭至少有一人稳定就业

优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，进一步加强国家通用语言文字推广普及，强化师德师风建设，抓好思政教育工作，切实办好人民满意教育。巩固学前教育普及普惠发展成果，确保城乡适龄儿童应入尽入。健全义务教育投入保障机制，推动城镇学校扩容提质，全面落实“双减”政策，促进义务教育优质均衡发展。加快推进第六中学建设，促进普通高中多样化有特色发展。

深化医疗卫生事业。加强基本公共卫生服务，持续开展城乡居民免费健康体检，健全完善疾病预防控制体系、公共卫生应急物资保障体系。加强疾控中心建设，加大传染病、地方病、职业病防治救治力度，努力提高各族群众健康水平。加快公立医院高质量发展，实现优质医疗资源扩容下沉，。完善县乡村医疗卫生服务网络。扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。积极开展爱国卫生运动，努力争创国家级卫生城市。

健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，完善灵活、新业态就业人员参保制度，推进基本养老、基本医疗应保尽保，健全完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为各族群众提供更可靠、更充分的保障。深化“三医联动”改革，强化国家医保信息平台使用，持续深入开展打击欺诈骗保专项行动，扩大普通门诊、门诊慢特病费用结算覆盖范围。保障妇女儿童合法权益，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，发展残疾人事业。

（六）大力实施“文化润疆”行动，着力打造高质量发展更强引擎

巩固加强民族团结。

促进宗教健康发展。

实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观为引领，全面落实意识形态工作责任制。实施文化铸魂行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民。实施文化传承行动，推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区、进头脑。实施文化惠民行动，用好图书馆、文化馆、科技馆、城市规划馆、新时代文明实践中心、乡村文化大院和电影院等文化阵地，充分发挥“红石榴”文艺演出团和文艺小分队作用，广泛开展群众性文化活动，使各族群众人心归聚、精神相依。

（七）大力实施“风险防范”行动，着力兜牢高质量发展安全底线

坚决维护社会大局稳定。

坚持确保疫情措施转段有序。

统筹做好重大金融风险防范化解工作。

毫不放松抓好安全生产。

各位代表！对口支援新疆是党中央为促进新疆发展、增进民族团结、维护新疆稳定作出的一项重大战略决策。我们要充分发挥主体作用，加强工作对接落实，力争投入资金2.35亿元、实施项目20个。持续深化泰岳两地在乡村振兴、改善民生、产业发展、民族团结等领域的交流合作，推动援疆工作迈上新台阶。

各位代表！我们将一如既往树牢“兵地一盘棋”思想，大力支持42团深化改革加快发展，推动形成团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的生动局面！支持国防和军队现代化建设，全面做好新时代双拥共建工作，不断谱写军民鱼水情深的新篇章！

三、全力打造人民满意的服务型政府

各位代表，时代赋予我们重任，人民给予我们厚望。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面学习、把握、落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府！

（一）坚持党的领导，建设忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划推动政府工作全过程、各领域。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣把党中央、自治区党委决策部署贯彻落实到位，把地委、行署和县委部署要求落实到位，始终做到县委有部署、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，营造风清气正、干事创业的良好政治生态！

（二）坚持人民至上，建设为民政府。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把为民造福作为政府最重要的政绩，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，不断满足人民对美好生活的向往。充分发挥“互联网+督查”“12345”政务服务、“县长热线”“县长信箱”和“网上信访”等平台作用，畅通人民群众反映问题、提出诉求建议渠道，完善诉求快速处理机制，及时解决群众的操心事烦心事揪心事，让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边！

（三）坚持依法行政，建设法治政府。落实全面依法治国、依法治疆，持续推进依法行政，深入开展“八五”普法工作，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。持续完善行政权力运行监督机制，规范重大行政决策程序，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，主动回应社会关切。大力推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福！

（四）坚持求真务实，建设高效政府。始终把求真务实抓落实作为政府第一责任，坚持问题导向，树立正确的政绩观，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，察实情、办实事、求实效，推动政府系统干部作风实现根本性转变，落实基层减负各项规定，让各级干部把更多精力用在解决实际问题上。落实好领导干部联系重点企业、重点项目、重点产业制度，充分听取市场主体和群众意见，积极解决企业、群众和基层反映的困难问题。

（五）坚持清廉为本，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚定不移推进反腐败斗争，切实提升政府治理效能，提高政府公信力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，从源头预防和治理腐败。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键环节和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题。严格控制和压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。政府工作人员必须严以律己，干干净净做事、清清白白做人，绝不辜负党和人民的重托和期望！

各位代表，领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，不负历史、不负时代、不负人民，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好岳普湖。（本文内容有所删改）