岳普湖县人民政府工作报告（2026年）

政府工作报告

—2026年1月22日在岳普湖县第十七届人民代表大会第六次会议上

岳普湖县人民政府县长买尔旦·买买提

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

2025年是实现“十四五”规划收官攻坚与“十五五”规划布局谋篇的关键之年，也是岳普湖县承压奋进、克难前行的一年。在自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，围绕落实自治区党委十届十五次全会、经济工作会议精神和地委、县委扩大会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以进一步全面深化改革为动力，直面困难挑战、付出艰辛努力，在攻坚克难中交出了一份厚重的发展答卷，在用心用情中书写了一份温暖的民生答卷，在深耕善治中绘就了一份和谐的平安答卷。

过去五年，我们坚持党的全面领导，政府治理效能不断提升。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育、党纪学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，确保政府工作方向正确、行稳致远。自觉接受人大、政协监督，高质量办结人大代表议案建议174件、政协委员提案445件。以法治政府建设为支撑，全面落实三项制度，深化府院、府检联动，依法行政更加规范。纵深推进党风廉政建设与作风建设，从严从实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改落实，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。全县干部敢于担当、乐于奉献的干事创业精气神空前提振，风清气正的良好政治生态不断巩固。

过去五年，我们坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。民生领域财政支出占比连续五年达到80%。聚焦技有所用，实现城镇新增就业1.59万人次，城乡居民收入稳步提高。聚焦学有所教，投入6.17亿元新建、改扩建学校6所，优质教育资源配置更加合理，中高考成绩稳居地区前列。聚焦病有所医，全力推进“健康岳普湖”建设，成立紧密型县域医共体，不断完善医疗服务体系。聚焦社会保障，建成城乡安居保障住房3298套、养老服务设施8个、公办托育服务机构2家，累计发放困难群体救助资金9亿元，住有所居、老有所养、幼有所育、弱有所扶的民生成色更足。

过去五年，我们坚持聚焦实体经济，推动经济高质量发展迈上新台阶。经济总量稳步增长，地区生产总值由2020年的32.17亿元预计增长至2025年的43.07亿元，年均增速6.2%，三次产业比重持续优化，经济发展更趋均衡。城乡居民人均可支配收入从2020年的27058、10747元预计增长至2025年的34222、16246元，年均增速预计达到3.97%、8.78%。农业现代化步伐加快。全县农林牧渔业总产值达52亿元，新建高标准农田21.4万亩，粮食种植面积增加13.03万亩，坚决守住了粮食安全底线。孜然产品影响力和市场竞争力不断提升。现代化工业体系加快构建。初步形成以纺织服装、农副产品加工、文化旅游、装备制造、绿色畜牧和优质果蔬为主的五大支柱产业体系。规上工业企业增加至34家，实现规上工业总产值20.09亿元，年均增速4.8%。现代服务业繁荣活跃。达瓦昆景区实现提档升级和业态拓展，高质量举办各类赛事50余场次，岳普湖知名度和美誉度大幅跃升，接待游客、旅游收入年均增长21.2%、24.17%。商贸物流市场主体增至421家，进出口总值达2.53亿元，增速195.6%，县域经济发展后劲与活力全面增强。

过去五年，我们坚持以改革破局开路，激发内生动力和发展活力。聚焦改革重点精准发力、持续突破，交出了高质量改革答卷。国资国企改革纵深推进，营业收入较改革前增长970.28%，国企市场竞争力显著提升。农业农村制度改革落地见效，71个村集体收入突破50万元。水资源体制机制改革让万余亩耕地实现高效节水。盘活19.18万亩闲置国有农用地，土地资源利用率大幅提升。探索“管委会+公司”运营模式，盘活闲置厂房15.6万平方米，吸引177家企业入驻，园区产业承载能力实现跨越式增长。

过去五年，我们坚持城市功能提质，建设宜居宜业幸福之城。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到32.37%。完成国土空间总体规划，补齐新城区商业、休闲娱乐等服务短板，新增公园9处，新建住宅小区13个、改造老旧小区80万平方米、城市综合承载力不断提升。聚焦精细管理，增设新能源公交车27辆、免费停车位7000余个、电动自行车充电桩2640个，全面建立生活垃圾收运处置体系，城市人居环境品质显著改善。

过去五年，我们坚持绿色转型发展，生态环境治理成效显著。立足“生态功能型”县域定位，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良天数比例稳步提高，优良水体占比稳定在100%，土壤环境质量持续稳定。污染防治成效显著提升，对热力公司燃煤锅炉进行超低排放改造，绿色低碳发展根基不断夯实。深入推进塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，持续锁边扩绿，沙漠“绿围脖”越织越厚、越织越牢，林草覆盖率提升至11.87%，生态环境底色愈发鲜亮。

过去五年，我们坚持深耕“三农”发展，农业农村焕发新机。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续深化，累计消除返贫风险1400户5921人，牢牢守住了防止规模性返贫致贫的刚性底线。富民增收产业不断壮大，资产“造血”功能持续增强。加强和改善乡村治理，创建自治区级、地区级示范村29个，改扩建农村道路308公里，获评“四好农村路”全国示范县。

过去五年，我们坚持深化交流协作，汇聚各方力量助推县域发展。山东援疆投入11.57亿元实施产业、民生等重点领域项目100个，引进各类人才1100人。中国石化投入5880万元，提升改造4所学校基础设施，助力销售农副产品3500万元，帮扶效能充分释放。全面推进兵地融合，投入4.8亿元共同实施一批重要基础设施项目，常态化开展干部交流，促进就业3000余人，实现连村共建、资源共享。扎实做好区内协作，强化教育、医疗、文旅、就业等领域帮扶，实现互利共赢。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是自治区成立70周年。我们始终保持“稳”的定力，把高质量发展作为政府工作永恒主题，坚持不懈稳增长、稳预期，以如磐定力稳住经济发展基本盘。

预计全年实现地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20.4%，规上工业增加值增长34.7%，一般公共预算收入增长20.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总值增长195.6%，城乡居民人均可支配收入分别达到3.4万元、1.6万元左右，全社会用电量增长14.8%。经济社会呈现稳中有进、持续向好的良好态势。同时，年初政府工作报告公开征求意见建议38条，已推动解决37条，剩余1条正在有序推进，群众满意率达100%。

一年来，我们不断巩固社会稳定成果，社会大局持续平稳。牢牢扭住新疆工作总目标，构建完善“大稳定、大安全”工作格局。积极营造浓厚的法治环境，常态化开展法治宣传，群众法治意识进一步增强。持续深化平安岳普湖建设，完成县乡村三级综治中心规范化建设，常态化落实领导干部接访下访、包案化解机制，全年信访案件同比下降32%，进一步巩固了社会大局稳定向好的势头。

一年来，我们聚焦提质增效，推动经济发展实现良好开局。坚持稳中求进工作总基调，紧盯目标攻坚克难、真抓实干，推动经济合理健康增长。农业现代化基础不断夯实。完善农业基础设施和种植结构，完成“小田并大田”20万亩，修建产业路309公里，实施粮食“百千万”高产创建工程，粮食总产达26.1万吨，小麦、复播玉米最高单产分别达715公斤、1048.86公斤，突破南疆记录。推动特色农牧产业提质增量，孜然行业标准与定价权掌控力显著增强，现代渔业实现破题发展。工业产业提质增量。着力构建“主导产业引领、特色产业支撑、新兴产业突破”的现代产业体系，38家农产品加工企业实现工业总产值10.2亿元，棉花和纺织服装产业形成集群效应，现有纺纱、织布、制衣规模分别为110万锭、3000台、500万件，26家纺织服装企业全年实现产值10.63亿元。园区主阵地作用凸显，全年实现总产值70亿元，税收达2.05亿元，带动就业8000余人次，园区产值向百亿级稳步迈进。服务业繁荣发展。文旅融合释放强劲动能，加快推进达瓦昆景区二期开发建设，成功举办“泰岳情·达瓦昆文化艺术交流会”等特色活动，“喀什杯”系列品牌赛事累计吸引现场观赛群众超45万人次，全网浏览量突破35亿次，入选“全国群众性体育优秀案例”，全年接待游客480.35万人次、实现旅游收入15.66亿元，分别增长40.7%、63.3%。消费市场持续活跃，投用新商业综合体1座，累计拨付以旧换新补贴资金64.2万元，直接带动消费426万元，内需潜力有效激发。招商引资与项目建设协同发力。营商环境持续优化，建立全生命周期服务机制，编制招商图谱，全年落实区外执行项目53个、到位资金32.19亿元、同比增长17.43%。争取中央预算内投资项目28个、到位资金5.2亿元，36个地方政府专项债券项目通过国家审核、获批资金30.6亿元，一大批补民生短板、利长远发展的工程项目扎实落地。

一年来，我们深化重点领域改革，高质量发展势头强劲。聚焦重点领域和关键环节，扎实推进各项改革任务，取得了阶段性成效。农村土地规范管理走深走实。土地发包、租赁、流转、拖欠、偷水等乱象得到有效遏制，合同规范签订率达99%，租赁费进账8亿元，2101户群众享受到土地惠民政策，户均增收1.5万元以上。国资国企改革全面深化。完善国企治理体系，实现国企经营效益和社会贡献双提升，营业收入达42.04亿元、增长210.45%，利润2.83亿元、增长87.91%，上缴税费占全县总税收的40%以上，稳定就业超1600人，间接带动就业万余人，逐步成为县域经济发展的“稳定器”和“主力军”。水资源体制机制改革加快落实。建立高效节水体制，因地制宜构建新时代“坎儿井”工程岳普湖模式，完成20万亩节水项目改造，项目区灌溉水利用系数从0.55提高到0.74，地下水位下降趋势得到有效遏制。

一年来，我们提升城市功能品质，城乡融合发展迈出新步伐。强化规划引领，完善国土空间规划体系，统筹推进地下管网“四网合一”建设。深入开展市容环境整治，集中整治城市“牛皮癣”、占道经营、违规停车等各类城市管理顽疾，环卫作业机械化率达85%，城市治理效能不断提升。深化党建引领物业建设，推动物业履约到位、服务提质。提升改造城市基础设施，新建供水管网33公里、提升水厂2座，改造市政道路5条，完善便民设施，新增绿化面积3万平方米，城市综合承载能力显著增强。聚焦美丽宜居乡村建设，改扩建农村公路59公里，新建乡镇客运站2个，乡村宜居水平稳步提升。

一年来，我们用心用情办好民生实事，民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入、补齐短板，群众幸福指数节节攀升。实施就业优先战略，稳步推进职教产业园建设，常态化开展就业服务，落实惠企惠民补贴3740万元，实现城镇新增就业2637人、农村劳动力外出就业3.66万人次。强化劳动保障监察执法，追讨农民工薪资1040.7万元，有效维护劳动者合法权益。教育事业优质均衡推进，投入1.29亿元新建完全中学1所、高中分校1所，新增学位3700个，投入1000万元引进银龄教师89名，教育教学质量持续向好，本科上线率达到36.96%，位居全地区第2名。落实家庭经济困难学生资助1.04亿元，残疾儿童少年义务教育入学率保持100%，确保每一个孩子都能就学无忧。医疗卫生服务能力显著增强。公立医院高质量发展成效突出，县人民医院卒中中心通过国家验收，儿科建成地区级重点专科，重大疾病救治水平显著提升。持续推进医保支付改革，落实“先诊疗后付费”惠及群众3.52万人次，住院次均费用下降12.75%。乡镇卫生院实现“胸痛救治单元”“急救站”“中医馆”“老年友善医疗机构”全覆盖。社会保障体系不断完善。有序推进“两项政策”衔接并轨试点工作，发放各类社会救助资金1.7亿元、惠及群众3.2万人次。扎实做好“一老一小”服务，城乡居民县级基础养老金提高至38元，投入1210万元新建托育服务设施2个，改造提升乡镇区域养老服务中心1所，积极探索医养结合服务，让养老更有温度、育儿更有底气。

一年来，我们全面推进生态环保，绘就生态宜居新图景。坚定不移践行生态优先理念，减污降碳目标全面落实。全县空气质量优良天数比例达到31.8%，主要河流水质优良率、集中式饮用水水源地水质优良率保持100%，农村生活垃圾处理率达97.2%，残膜回收率达86%，土壤环境质量总体稳定。深入推进塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完成5.842万亩生物治沙，苗木成活率达70%以上，组建互助队承包荒漠化地块3.97万亩，接种肉苁蓉1.5万亩，间接带动群众就业增收1764.02万元，实现生态效益、经济效益与社会效益协同共赢。

一年来，我们深化对口帮扶，凝聚合力共促发展。精准援疆增动力，以“质效提升年”行动为抓手，统筹援疆资金2.09亿元实施重点项目45个，创新开展产业支援，深化交流交往交融，加大民生改善力度，深化干部人才交流，为岳普湖社会稳定、民族团结和高质量发展作出积极贡献。定点帮扶提质效，投入帮扶资金2910万元扎实开展产业、教育、消费、民生等多领域帮扶工作，助力销售本县特色农产品1970万元，为乡村全面振兴注入石化动能。兵地协同惠民生，兵地通用机场共商共用形成初步共识，岳普湖县—草湖市城乡供水一体化工程进度已达60%，兵地融合文化共享、学籍互转、医保互认、天然气入户、农机合作社共办共享、一二三产业深度融合等工作全面推进，组织干部交流学习，龙口镇吸纳岳普湖籍学生113名、就地就近就业800余人，两地共创共建紧密有效。

一年来，我们全面加强政府自身建设，干部队伍活力迸发。深入开展“讲政治、转作风、提效率、争先进”活动，坚持以政治建设为统领，忠诚为政，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动上级决策部署落地生根。坚持依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，深化政务公开。完成“一规划两纲要”终期评估和“八五普法”终期验收，夯实法治政府建设根基。坚持务实勤政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会和舆论监督，高质量办结人大代表建议36件，政协委员提案90件，办结互联网+督查、网民留言、“12345”热线等平台诉求6050件，化解政府隐形债务5.43亿元。坚持廉洁从政，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，紧扣“6+2”“16+10”整治重点，推动整改急难愁盼问题793条。强化重点领域、关键岗位全过程管控，严把政府采购关口，节约资金1076.9万元，巩固了风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，离不开自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开广大干部群众奋力拼搏和社会各界的关心厚爱。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各位离退休老干部，向驻岳部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向草湖市龙口镇和所有驻岳单位干部职工，向山东省泰安市和所有援疆干部，向在岳投资发展的客商和企业，向所有关心、支持和参与岳普湖建设发展的各界朋友，向奋斗在一线的党员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！过往皆为序章，征程不容懈怠。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央和自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的要求，对照各族群众对美好生活的向往，我们在工作中仍然存在一些差距和不足：一是当前县域经济领域短板依然突出，传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育滞后，产业集群发展迟缓；二是科技创新动能薄弱，科技成果转化效率低，缺乏具有核心竞争力的创新型企业和品牌产品；三是民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众期盼还有差距；四是经济金融、生态环境、公共安全等领域风险隐患不容忽视，个别领域腐败问题时有发生；五是政府自身建设仍需不断加强，一些改革发展举措落实不到位，有的干部作风仍然“慢粗虚”，面对困难挑战信心不足、行动不力。我们一定直面问题和挑战，不避难、不推责、不退缩，尽心竭力做好工作，决不辜负全县人民的期待和重托。

二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略举措

“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，做好当前和今后一个时期工作，我们必须认清当前发展面临的形势，增强信心、鼓足干劲，发挥比较优势、用好有利条件，挖掘潜力、补齐短板，不断开创高质量发展新局面。

（一）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，以自治区成立70周年为新起点，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，主动融入和服务“五大战略定位”，聚力破解“四大突出问题”。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持聚力解决“四大突出问题”，坚持融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。

（三）“十五五”时期经济社会发展的战略定位。对照党中央赋予新疆的“五大战略定位”，立足资源禀赋、地区所需、岳普湖所能、群众所盼，提出把岳普湖建设成为喀什地区棉花和纺织服装产业的关键支撑、特色农副产品加工的核心产区、文化和旅游产业的战略支点、农业现代化建设的示范样板、生态文明“两化”建设的先行标杆。

（四）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。国家安全屏障更加牢固，高质量发展成效显著，改革开放迈出坚实步伐，“四大突出问题”有效破解，社会文明程度明显提升，科技创新能力显著提升，各族群众生活品质不断提高，生态文明建设成效明显，融合发展协同高效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力和各族人民生活水平大幅跃升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。今后五年是实现社会稳定和长治久安工作总目标的攻坚时期，是夯实基础、全面发力加快建设社会主义现代化的关键时期，是确保与全国基本实现社会主义现代化取得决定性进展的冲刺期，我们要用跳出历史岳普湖看岳普湖的长远眼光审视当下，在危机中洞察新机，要打破壁垒、创新思维，方能化解梗阻、破局前行。我们将共同担起这份重大责任，不负历史、不负时代、不负人民，在新的起点上再接再厉、接续奋斗，努力开创岳普湖更加美好的明天！

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴的关键之年。在县委的坚强领导下，做好今年的各项工作，意义深远、使命光荣、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、自治区党委十届历次全会以及地委、县委扩大会议精神，认真学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定中央赋予新疆的“五大战略定位”。坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，奋力推动中国式现代化岳普湖新实践。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总值增长60%，一般公共预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入与GDP增长同步，农村居民人均可支配收入增长7%左右。同时，我们深入践行以人民为中心的发展思想，面向全社会、人大代表、政协委员、基层干部、各行业单位广泛征求意见，确定了“2026年民生实事清单”提交此次会议审议。

围绕上述目标，我们重点做好以下十个方面工作：

（一）聚力文化润疆工程，推动铸牢中华民族共同体意识建设迈向新高度。牢牢把握新时代新的文化使命，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，准确把握新的形势和任务。扎实推进文化润疆。坚持文化惠民，组织文艺队到乡村、社区开展文化下乡活动，推进优秀爱国主义电影进校园、进村（社区）。创作推出一批正确反映新疆历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、突出岳普湖特色、群众喜闻乐见的文化产品。加强重点文化项目建设，推进亚尕其阿依旺等重点历史文物遗址保护利用。依托现有的文化街、市政大道、岳之梦广场等因地制宜建设一批展示中华文化符号和中华民族形象的重点项目，在县城内铺陈中华文化底色，让中华文化通过实物实景实事直抵人心。

（二）持续有效扩大内需，为高质量发展催生新动能。坚持内需主导，深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，以抓项目、促招商、扩消费为关键支撑。持续用力抓项目建设。坚持“项目为王”，聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域112个项目建设，力争完成年度投资35.67亿元。强化项目全周期服务，紧盯上级政策导向，高质量谋划储备一批强基础、利长远的重大项目，以有效投资夯实增长根基。精准发力抓招商引资。围绕主导产业延链补链强链，绘制招商图谱，组建专业招商队伍，落实惠企政策，推动项目早落地、早开工、早见效。着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合效益好的优质项目，力争招商引资到位资金36亿元，为产业发展注入新动能。多点聚力提振消费活力。优化升隆广场等核心商圈业态布局，积极引入品牌首店、沉浸式体验等新业态，提升消费品质。规范发展夜市经济，常态化开展促销活动，制定《2026年促消费活动计划》，围绕重要节庆节点开展促销活动，激发消费潜力。

（三）全力聚焦主导产业，推动经济高质量发展实现新提升。坚持做优一产、做强二产、做大三产，推动一二三产融合发展，加快构建具有区域特色的现代产业体系。着力推进农业产业化。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，实现农林牧渔总产值增长5%以上。深化“三年五熟”轮作倒茬模式，投入资金2亿元，储备高标准农田建设5万亩、“小田并大田”14.53万亩、产业路228公里，夯实现代化农业生产基础。全力创建国家级产粮大县，确保粮食总面积稳定至50万亩，提高玉米籽粒商品率，保障种粮群众收益。稳步提升棉花产能，棉花面积稳定在70万亩左右，籽棉产量达34万吨以上。提升设施农业效益，种植蔬菜2.5万亩、总产7.5万吨。营造“千家万户养大畜”的浓厚氛围，力争牲畜、家禽出栏达到28.63万头（只）、181.97万只（羽），肉、奶、蛋产量分别达到1.1万吨、0.22万吨、0.45万吨。大力发展水产养殖，实现淡、咸水养殖总产量达到700吨，年产值2000万元以上。抓好孜然特色产业，依托新疆孜然产业技术研究院和孜然产业园，做强“气候特优农产品”品牌，执行《岳普湖县孜然标准综合体》种植技术规程，种植孜然净面积达31万亩，单产突破120公斤，总产达3.3万吨以上，产值达6.5亿元。组织开展好全县第四次全国农业普查，全面摸清新时代“三农家底”，为加快农业产业化发展，建设农业强县提供精准数据支撑。着力构建现代工业体系。加快推动工业转型升级，做强做优主导产业集群，大力发展棉花和纺织服装产业，实现纺纱、织布机、制衣能力突破300万锭、4000台、1000万件，新增本地就业5000人以上。大力培育“专精特新”农业加工企业，健全“产、购、储、加、销”一体化链条，推动特色农业向价值链高端攀升，主要农产品初加工率稳定在90%以上、精深加工率达到42%。提升园区综合承载能力，完成园区扩区与规划编制，持续推进低效闲置土地盘活利用，提升土地利用效率，积极争取110千伏变电站及附属配套项目，加快补齐供水、供电、供气等基础设施短板。落实县处级领导常态化联系民营企业制度，全力助企纾困解难。大力发展装备制造和战略性新兴产业，依托喀什地区纺织机械（配件）技术服务和供应中心，围绕新型农牧机械、纺织机械配件等培育装备制造、整机组装、配套件及基础加工产业。大力发展化工产业，加快布局未来产业，高标准推进化工园区建设，推动产业结构升级，培育经济新增长极。着力发展文旅产业。推动文旅产业提质升级，加快打造喀什地区文化和旅游产业的战略支点，全力推进达瓦昆景区创建国家级旅游度假区，推进“文旅体商健”一体发展，力争新增精品民宿、3A级景区各1家，培育规上文旅企业1家。完善“吃住行游购娱”全产业链，凭借交通优势与政策红利，打造研学式、体验式、沉浸式沙漠旅游目的地。持续提升“喀什杯”足球系列赛事影响力，向世界递出“岳普湖新名片”，力争全年接待游客537万人次以上，实现旅游综合收入17.56亿元，同比增幅均达12%以上。

（四）打造改革新引擎，在破立并举中激发新效能。围绕县委重点改革部署，坚持问题导向，以改革破解发展难题。深化国有农用地改革。延续土地承包费缴纳优惠政策，升级数据管理平台，增加土地利用监测、收益核算等模块，建立片区统一的土地与用水基础信息台账，从源头上解决“合同、台账、票据、银行进账数不一致”的问题，提升规范化法治化水平。深化水资源体制机制改革。遵循系统治理，坚持节水与增水双向发力，构建“引、蓄、灌、管”一体化现代水利体系，投资6.5亿元实施现代化灌区阿洪鲁库木乡灌溉输水管道工程等7个项目，稳步推进农业高效节水示范县创建。对标城乡一体化供水工程建设年度计划，协同、高效推进项目建设进度，让群众喝上“放心水”。深化国资国企改革。推进国有企业战略性重组和专业化整合，提升国有资本运行效率和效益。引导企业进行技术升级与管理创新，力争实现营业额两年翻一番。规范企业法人治理结构，完善市场化选人用人机制。培育数字经济新业态，组建信息数据公司，推进数据资产化进程，充分释放数据要素价值。对照股份制改革标准制定培育方案，稳步推进上市培育进程。支持城发集团升格为地区监管国有企业，为企业长远发展奠定坚实基础。深化生态文明体制改革。全面落实党政领导干部生态环境责任制，健全部门协作机制，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。扎实推进生态环境损害赔偿，落实企业环境信用评价与信息披露制度。严格执行自治区总林长令，完善社会监督与举报机制，筑牢生态多样性保护基础。稳步推进社会体制改革。完善就业服务体系，提升服务质效。确保完全中学和职教园区建成投用，有效缓解学位紧张，提升职业教育水平。加快紧密型医共体资源共享中心和中心药房标准化建设，完善县域医疗卫生服务体系。深化营商环境改革。“深化互联网+政务服务”，全面推行“不见面审批”，持续压减涉企审批手续和办理时限，力争本级政务服务事项80%以上网上办理、52项事项“一网通办”，推动智慧政务再升级，实现“就近办、自助办、随时办”。实现诉求快速处置机制，打通服务“最后一公里”，让企业和群众办事更加便利、更加满意。

（五）促进城乡融合发展，在优化治理中展现新作为。坚持以人为本的新型城镇化建设，加强城市风貌规划管理，构建互嵌式社会环境，促进各民族共居共乐。高质量开展城市更新。持续优化居住品质，补齐设施短板，对5个老旧小区进行改造，全力推进新城区高品质房地产开发项目，同步建设养老托育、便民服务、休闲健身等配套服务空间，打造功能完善、环境优美的居住社区。强化精细管理。深化城市运行管理平台运用，整合智慧城管系统、视频资源共享平台、智能井盖监测模块等功能单元，推进城市管理数字化、精细化、智能化。推进生活垃圾分类收集、运输、处理体系建设，新建地埋式垃圾处理设备40座。统筹推进城乡基础设施互联互通，推进实施S310线岳普湖县过境段、旅游道路、农村道路等项目建设，新建乡镇客运站2个，推进农村道路提质改造与城市路网衔接。加快推进阿其克乡撤乡建镇，激活乡镇发展内生动力。扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，因地制宜加快推进20个宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。扎实做好扶贫资产管理，有效盘活闲置低效资产，确保经营性资产持续发挥效益，助力村集体增收。

（六）全力增进民生福祉，在办实事中诠释新情怀。树牢以人民为中心的发展思想，持续加强民生保障和基础设施建设。强化就业服务保障。围绕产业发展和岗位需求，持续优化就业结构，推动一产“减员增效”、二产“扩岗提质”、三产“创岗增收”，实现城镇新增就业2600人，促进2025届高校毕业生就业去向落实率保持在95%以上。强化就业人员服务保障，精准实施灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，持续治理欠薪问题，探索新业态劳动者权益保障机制。引导乡土人才领办建筑合作社，开设电焊等专业技能工种，精准派工对接市场需求，提升人力资源配置效率。推动教育事业优质发展。加快教育基础设施建设，确保完全中学建成投用，实施新建普通高中等8个项目，计划新增学位5060个，着力缓解学位紧张问题。推进教育领域深层变革，扎实推进集团化办学和“县管校聘”管理，优化教师资源配置。强化师资队伍建设，力争中考平均分保持地区前列，高考本科上线率达到38%以上。推动职业教育与县域产业深度融合，加快职教园区建设，优化专业布局，深化校企合作，培养实用型技能人才。加快健康岳普湖建设。推进县域医共体深层转型，建设资源共享中心，推动优质医疗资源下沉，实现“乡镇检查、县级诊断”，将基层医疗机构首诊率提升至65%以上。完善医疗人才培养与引进机制。持续提升基层医疗服务能力，加大特色科室培育，规范慢性病健康管理，患者规范建档率达95%以上。加强妇幼保健水平，推动中医药传承创新发展，健全集预防、治疗、康复于一体的服务体系。健全社会保障体系。保持基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，提标城乡居民县级基础养老金达到258元，夯实养老待遇保障基础。强化特困群体救助帮扶，健全临时救助快速响应机制。推进殡葬领域深层整治，完善公益性服务，培育文明新风。进一步健全完善养老服务体系，提升养老服务质量，新建1个托育服务中心，扩大社区托育服务供给。

（七）聚力提升科技创新，在塑造发展新动能中实现新突破。加快推进科技强县建设，以科技创新开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。强化科技引领与保障。健全科技保障机制，确保县财政科技投入较上年增长15%以上。强化企业创新主体地位，力争年内培育“专精特新”企业1家，认定高新技术企业2家，备案入库科技型中小企业15家以上。鼓励中小企业和民营企业科技创新，引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝炼科技问题，联合开展科研攻关。赋能特色优势产业升级。推动科技创新和产业创新深度融合，聚焦棉花、玉米、孜然、无花果等主导产业，加强优质品种选育、绿色技术推广与高产攻关。深化种质资源研究、药食同源产品开发及区域公共品牌建设，提升产业附加值。聚焦新疆孜然产业技术研究院，引进疆内外高层次研发团队和产业化项目，攻关产业关键核心技术，加速科技成果转化，积极创建自治区级工程技术研究中心、自治区级概念验证中心，为申报重点实验室夯实基础。推动数字化技术融合应用。因地制宜发展新质生产力，鼓励在农业、教育、医疗、文旅、城市建设等领域实施人工智能（AI）等数字化技术应用场景试点，开展数字化转型与创新实践。加强科技人才引育。强化科教协同育人，用好人才发展基金，加大本土科技人才培养和专业型人才引进，积极组织申报自治区“3+2”科技创新领军人才、“三区”人才、“小组团”援疆等项目，强化基层科技服务与人才支撑，让各族群众在创新发展中共享红利。

（八）全力推进生态文明建设，在绿色转型中实现新跨越。协同推进减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。深入打好污染防治攻坚战。深化大气污染协同治理，严格工业企业扬尘监管，强化秸秆焚烧常态化管控。加强土壤污染源头防控，稳步推进土壤污染风险管控与修复，扎实开展地下水污染防治，加强重点区域环境治理和生态修复。统筹推进固体废物、新污染物治理和农业面源污染防治。系统推进生态保护修复。持续打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，高标准实施4.33万亩年度防沙治沙任务，实现全县145.5公里沙漠锁边合龙，筑牢生态安全屏障。严格落实林长制、河（湖）长制，加强林地、草原、湿地保护修复。着力推动绿色低碳发展。严把项目准入关，优化能源结构，推动重点行业清洁化改造。持续抓好各级环保督察反馈问题整改，健全长效机制。完善生态环境监测网络，强化执法监管效能，以精准监测、严格执法守护绿水青山。

（九）持续深化安全治理，在常态长效中夺取新成效。牢固树立底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，全力守住安全发展底线。守牢耕地保护红线。坚决扛牢耕地保护政治责任，严厉打击违法占用耕地等各类违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。筑牢金融安全底线。持续树牢过“紧日子”思想，大力压减非重点非刚性支出，千方百计增收节支，坚决兜牢“三保”底线，稳妥化解隐性债务存量。持续做好防范和处置非法集资工作，健全完善防范拖欠企业账款长效机制，严厉打击非法和违规金融行为。守牢公共安全高压线。严格落实安全生产责任制，深化隐患排查整治闭环管理，持续加大安全风险监测预警体系建设应用和升级改造力度，完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。狠抓食品药品安全监管，严把从田间到餐桌、从库房到药房的全链条质量关口，让人民群众岁月静好、岁岁安澜。

（十）扎实推进援疆融合发展，在优势互补、共建共享中开创新局面。牢固树立“泰岳援疆一家情、兵地共建一家人、军民团结一家亲”的理念，推动与援疆省市、龙口镇、驻岳部队融合发展。做好对口援疆工作。全面完成年度1.9亿元援疆项目建设。在持续深化教育、医疗领域“组团式”援疆和“小组团”精准支援的基础上，推动人才援疆向文旅、工业等领域拓展延伸，助力巩固脱贫攻坚成果和民生改善。促进两地人文和经济共同发展，切实把对口援疆工作打造成加强民族团结、凝聚人心力量的示范工程。做好对口帮扶工作。深化与央企在能源开发、现代农业等领域及区内协作单位的精准对接，充分利用中国石化1540万元对口帮扶资金，推动帮扶从“输血”向“造血”转变。做好兵地融合工作。加快完成岳普湖县及草湖市城乡一体化供水工程建设，持续深化与龙口镇在经济发展、文化交流、社会服务、维稳协作、干部人才交流、民族团结进步、生态环境保护等各方面的融合。扎实做好新时代退役军人服务保障工作，支持驻岳部队、基干民兵队伍建设，不断完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结，为改革发展稳定大局提供有力支撑。

四、全面加强政府自身建设

我们要始终坚持以人民为中心，做到“学”字为先、“干”字当头、“实”字为要、“严”字托底，努力建设人民满意的有为政府。

（一）坚持党的全面领导，铸牢绝对忠诚之魂。铸牢对党绝对忠诚的政治品格，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不折不扣落实党中央决策部署和自治区、地区、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚决抓好各级各类巡视巡察审计反馈问题整改，努力把整改成果转化为发展实效，以实际行动彰显忠诚本色。

（二）坚持崇法善治，恪守依法行政之职。深学笃行习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、深入推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、组织人事、巡视巡察、审计、统计及社会舆论监督，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理水平，以实际行动践行全过程人民民主。依法规范做好信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持务实担当，扛牢为民造福之责。要以“走在前、做示范”的争先意识激励斗志，以实干立身、用实绩作答，持续锤炼务实过硬作风。深入践行“四下基层”，聚焦实践新题、改革难题、群众急盼，真正把调研成果转化为攻坚克难、推动发展的实效，以政府高效能驱动岳普湖高质量发展。要始终把人民放在最高位置，铭记“人民”二字千钧之重，用心用情用力办好群众可感可及的实事、夯基利远的好事、纾困解忧的贴心事，以扎实行动书写温暖厚重的民生答卷，让发展成果真正惠及于民、取信于民。

（四）坚持廉洁奉公，永葆清正自律底线。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，驰而不息抓好正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。不断提升群众身边不正之风和腐败问题整治实效，推动全方位减负赋能增效。强化重要岗位、重点领域和关键环节日常监管，扎紧制度笼子，不断巩固拓展风清气正的政治生态。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和县委的坚强领导下，以蓬勃向上的精神、只争朝夕的干劲、披荆斩棘的作风，踔厉奋发、奋勇前行，为加快建设现代化美好岳普湖而努力奋斗！