岳普湖县民政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，岳普湖县民政局高度重视法治政府建设工作，积极推进法治政府建设各项措施落实，法治政府建设工作取得了一定的成效，现将民政局法治政府建设工作贯彻落实情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化法治理论学习，进一步增强法治意识。一是加强学习习近平法治思想。落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入党组中心理论组学习计划，制定《领导干部学法清单》，按时开展学习，进一步提高法治意识，进一步树牢法治思想。二是加强法律法规学习。将国家层面、维护社会稳定方面、民政领域法律法规等纳入干部政治理论学习计划，按照计划组织学习；根据《岳普湖县“学法律、塑品格、知敬畏、护稳定”为主题法律知识学习宣传教育活动实施方案》，结合民政工作实际，细化方案，积极推进落实，切实提高各级干部职工法律意识和法治素养，提升依法行政和依法执政水平。三是加强“法宣在线”学习。全体干部职工均注册“智慧普法依法治理云平台”账号，按时参加学习和考试，参学率100%，参考率100%，合格率100%。四是加强“法治讲堂·逢九必讲”学习。党政主要领导、班子成员带头参加“法治讲堂·逢九必讲”，干部职工积极参与，切实提升了法治理论水平，增强了依法办事意识。

（二）落实行政机关配备法律顾问要求，发挥法律顾问作用。聘用法律顾问1名，在局机关重大建设项目、重大决策时等均邀请法律顾问参加相关会议，充分征求律师的意见建议，确保依法依规决策。在制订合同、签订协议时必须经过法律顾问审核，2023年法律顾问共审核项目合同9份、协议1份，出具律师函1份，充分发挥法律顾问作用。

（三）加大民政领域法律法规宣传力度，营造全民法治氛围。一是落实“普法责任制”。按照“谁执法谁普法”要求，结合各科室职责分工，进一步细化普法责任，充分利用周一三结合、入户走访等时机开展宣讲150余场次，加大民政领域政策的宣传力度，进一步提高广大干部群众的知晓率。二是创新法治宣传形式。充分利用“岳普湖民政”抖音账号发布视频298期，使宣讲进一步贴近群众，更加易于群众接受。

（四）扎实做好规范性文件制定与清理工作。一是做好规范性文件制定。严格落实行政规范性文件制定程序，实行行政规范性文件合法性审核等制度，坚持“有件必备”，2023年由民政部门起草、政府办公室下发民政领域规范性文件1份。二是做好规范性文件清理。积极配合县司法部门做好规范性文件清理工作，经梳理，民政领域共有规范性文件2份，保留规范性文件2份。

（五）加强对行政执法工作的监督管理。为进一步畅通民政工作投诉、监督、举报渠道，设立民政工作监督举报固定电话1部，手机2部，并在全县9个乡镇、107个村社区进行张贴公告，畅通群众监督举报渠道，切实加强对民政依法行政工作的监督，进一步增加民政工作的透明度。

（六）认真做好自治区、地区、县委反馈问题整改。一是做好自治区、地区、县委专题述法会议反馈问题整改。根据自治区、地区、县委专题述法会议反馈问题，积极对照认领反馈问题18条，制定整改方案、压实整改责任，已经全部完成整改。二是做好地区法治督察反馈问题整改。积极组织相关科室学习地区法治督察通报，结合民政工作实际，按照“照单全收、深入整改”的原则，本着“举一反三、完善工作”的要求，认真完成了反馈问题整改任务。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念、法治思维树立得还不够牢固。个别党员干部法治学习还不够深入，依法行政意识还不强，2人因社会救助工作中出现审核把关不严、监管不力，违反工作纪律，致使死亡人员违规享受低保金受到警告处分。在开展党员干部和公职人员酒驾醉驾、赌博等违纪违法行为、纠治“四风”、损害群众利益等专项整治时需进一步加强，收集信息渠道还不宽。

（二）工作人员素质不高、缺乏有效的监督。虽然采取多种形式加强普法宣传培训，但与当前全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求还有较大的差距。长期以来，民政部门在老百姓心目中一直是专做救孤助残、扶贫帮困、生活保障等善事的社会福利部门；而不是什么执法部门，甚至有个别干部认为民政工作不用执法。由于思想认识上存在着误区、轻法律、重审批、轻监管，重服务、轻管理，重说理、轻处罚等偏差。

（三）执法依据刚性不强，缺乏过硬的执法手段。民政行政执法所依据的法律、法规、规章多，但部分涉及执法和处罚的条款、规定不明确，没有确定民政部门的执法主体地位和独立罚权；在具体工作中，主要是靠口头说明表明身份，造成执法手段弱化，有些执法行为得不到切实保障。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，提高思想认识。坚持落实党组会议“第一议题”制度，加强对习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述、重要指示以及政策法规的学习，树牢法治思维和法治意识；抓住领导干部这个“关键少数”，持续推进领导干部学法讲法常态化、制度化。

（二）加强组织领导，认真履行法治建设第一责任。坚持把法治建设摆在重要议事日程，纳入年度工作计划，列入党组工作要点，定期不定期听取法治建设工作汇报，坚定不移贯彻落实上级部署要求，持续推进各项工作落实。一是落实重大事项决策会前学法制度。坚持科学民主依法决策，凡属三重一大事项，均经局党组研究决定，均落实会前学法要求，切实提高决策的合法性。二是加强队伍建设。坚持依法执政、依法行政共同推进，加强行政执法主体和执法人员资格管理，不断充实行政执法队伍，现有3名工作人员取得执法人员资格，积极参加常态化法治培训，提升业务水平。三是坚持统筹兼顾。认真贯彻落实“一规划两纲要”，坚持把法治建设同社会稳定、民生保障等重点领域紧密结合，加强行政执法监督和法治宣传教育，确保各项工作始终在法治轨道上运行。四是健全完善机制。落实党政机关法律顾问制度，聘请法律顾问1名，在党政机关依法决策、合同审查等多个方面把好“关口”，做到依法执政、依法行政。五是扎实推进民政领域信息公开，在制定民政领域政策文件时，在政府官网上进行公示，充分征求广大干部群众意见，促进决策过程规范化、决策结果公开化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步树立依法行政的理念。树牢“法治”理念，充分认识依法行政、加强民政法治建设的重大意义，牢固树立依法行政的观念。常态化开展以案促改警示教育，面对新形势、新任务、新要求，做到“心中有法、言必合法、行必依法”，把依法行政作为民政工作的自觉行动。

（二）进一步加强民政法治宣传教育。不断加大普法宣传和法制教育培训的力度，带头学法用法，提高依法办事能力和业务水平。深入开展形式多样的民政法治宣传活动，加强新媒体在普法宣传中的运用，以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力，解答群众关心的民政政策，推动民政矛盾化解、维护稳定。通过学习培训、宣传教育，增强民政工作者学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政能力，促进民政工作健康发展。

（三）进一步加强落实法制监督。结合我县民政工作实际，进一步提升对社会组织管理、社会救助、基层政权建设和社区治理、区划地名、社会事务（未成年人保护）、养老服务、慈善事业促进和社会工作等方面法律法规落实的监督，提升民众权益法律保障力度，对行政决策执行情况进行检查、督促，进一步强化行政决策责任追究，加强对决策落实的督办，不断强化依法行政意识，切实提高依法行政水平。