岳普湖县2023年法治政府建设情况年度报告

2023年，在县委的坚强领导下，在县人大常委会的有力监督下，岳普湖县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，以《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》为抓手，全力推进法治政府建设各项工作落实落地，为奋力谱写中国式现代化岳普湖篇章贡献法治力量。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。全面落实政府主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。一是坚持党对法治政府建设的全面领导。以党的政治建设为统领，忠心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿法治政府工作各方面、全过程，认真贯彻党中央、自治区党委决策部署，全面落实地委、县委工作要求，坚决做到了上级有决策、岳普湖有落实，县委有部署、政府有行动、落实有成效。二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党委（党组）中心组学习和党员干部教育培训内容,定期召开政府党组理论学习中心组集体学习，召开现场推进会2次，法治督察3次，有力推动法治观念深入人心。三是健全完善组织机构。高位统筹、全局谋划，组建了分管县领导兼任组长的立法、执法、司法、守法、普法协调小组，形成了党委领导、政府主导、人大监督、全社会共同参与的工作格局。制定印发《岳普湖县贯彻落实〈2023年自治区法治政府建设工作要点〉工作方案》，明确2023年法治政府建设八个方面二十九项具体工作任务，有力推动法治建设学思用贯通、知信行统一。四是全面落实“八五”普法规划。多渠道多形式开展全民普法活动，开展送法下乡、宪法宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等宣传活动789场次，受教育群众23.5万余人次；开展法治讲座613场次，参加人数10.9万余人次，发放各类宣传折页、宣传手册、宣传单3.7万份（册）。组织全县国家工作人员通过智慧普法依法治理云平台开展学法考试6次，累计授课1050场次。五是深入开展示范创建活动。创建并复核保留国家级、自治区级、地区级“民主法治示范村（社区）5个；成功创建自治区级示范性司法所2个；培育乡村法律明白人360名，学法用法示范户50户，开展“法律明白人”集中培训2场次，为推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。六是强化党员干部法治培训。抓住领导干部这个“关键少数”，持续推进领导干部学法讲法常态化、制度化，党员领导干部依法科学决策、依法办事的能力和意识明显增强。组织52名新任职领导干部任前考法，541名科级以上领导干部参加培训。全县干部积极参加新疆维吾尔自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训活动31场次4.9万余人次,干部法律素养不断提高。

（二）优化政府服务，稳步提升政府依法行政效能。深入推进改革创新，持续推动政府转职能提效能，优化营商环境，提升群众满意度。一是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，扎实推动政务服务事项“一件事一次办”215件次，受理各类行政审批事项11.76万件次；持续加强公共法律服务，建成县乡村三级公共法律服务实体平台153个，办理法律援助案件238件，发放办案补贴28300元，提供法律咨询3163人次，有力营造了高效便捷的法治环境。二是不断规范执法行为。严格落实“持证上岗、亮证执法”，加强行政执法人员管理主体和执法人员资格管理，组织全县25个行政执法单位157名执法人员参加执法证件在线考试工作，通过考试155人，合格率达98.7%。各行政执法单位按照法定职权，对现行行政执法事项进行全面梳理，制定并公布行政裁量权基准1820项，包容免罚清单88项，最大限度地压缩自由裁量空间，确保公正公平执法。三是全面推进乡镇赋权。实行“乡镇一支队伍管执法”，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，依法确认9个乡镇行政执法主体资格，统一认领权力清单94项（其中行政处罚事项32项、乡镇权责清单42项、县乡属地管理清单20项），组织乡（镇）综合行政执法队伍开展专项培训2场次，培训人员200人次，执法行为不断规范。四是强化公共法律服务。建立公共法律服务平台117个，办理公证事项411件、为老弱病残“送法上门”6次，办理法律援助公证3件，减免公证费600元。全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作，选派23名公职律师、专职律师、法律服务工作者、具有法律职业资格证干部担任107个村（社区）法律顾问，提供法律咨询3738人次、代写法律文书76份、法治讲座392场次、化解矛盾纠纷47起。五是加强法治文化建设。把普法工作融入新时代文明实践中心建设内容，实现县级“五个一”，乡（镇）“四个一”，村（社区）“三个一”法治文化阵地建设全覆盖；建成以法治宣传、廉政、民族团结、消防等为主题的公园游园24个；发挥微信公众号、岳普湖零距离、岳普湖好地方新媒体宣传主阵地的作用，各平台开设法治宣传专栏，开展有针对性、实用性强的法治宣传教育活动，营造了全社会参与平安岳普湖、法治岳普湖建设的良好氛围。

（三）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善依法行政制度体系，立良法促善治，切实提高行政效率和公信力。一是健全重大行政决策制度。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等“五大”程序，提高重大行政决策质量和效率，政府常务会重大行政决策集体讨论率达100%。健全完善全县党政机关法律顾问机制，组织律师参与政府常务会议23次，审核议题134项、提出法律建议45条、审核重大合作协议和合同32份、提出修改意见55条，依法决策水平得到有效提升。二是完善行政执法程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息全面准确及时主动公开,重大执法决定法制审核执行率达100%。三是全面清理规范性文件。严格落实规范性文件“三统一”制度、合法性审查、集体讨论和备案制度，强化动态管理，梳理摸排行政规范性文件纳入清理范围37件，完成清理规范性文件15份，保留22份，有效维护了法制统一、政令畅通。

（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。突出法治为民理念，积极服务保障经济社会高质量发展。一是推进纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，发挥人民调解组织优势，建成各级各类人民调解组织125个，其中乡镇调委会9个、村（社区）级调委会107个、行业性专业性调解组织9个。二是推进行政复议体制改革。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，强化行政复议、行政应诉工作监督效能，集中整合行政复议职责，依法受理行政复议案件4件，办结4件。法院受理行政诉讼案件4件，行政负责人出庭应诉率100%，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”。三是推进司法所规范化建设。成立司法所党支部，由乡镇1名党政班子成员任支部书记，以党的建设统筹推进业务开展。加强基层司法所阵地升级改造，落实办公用房面积达标、功能完备；配齐配强9个乡镇司法所干部，开展县乡村司法行政干部各类培训16期3175人次，司法行政基层基础有力夯实。四是全面梳理权责清单。按照《新疆维吾尔自治区权责清单管理办法》《关于公布自治区各部门系统区地县三级权责清单指导目录的通知》精神，完成岳普湖县本级26个单位（部门）的3458项权责清单比对认领工作，并在县人民政府网上向社会公布。

（五）强化行政权力监督制约，增强监督合力和质效。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会公众监督，确保行政权力规范透明运行。一是加强行政执法监督制约。制定《岳普湖县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，召开岳普湖县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署暨专项整治领导小组第一次会议，围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面问题进行自查整治，自查整改问题25条，通过执法领域专项工作“小切口”有力推动全县法治建设工作。二是充分发挥法治政府建设督考作用。围绕党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、公正文明执法、落实法律顾问制度、推进“放管服”改革、落实普法责任制、行政权力制约等方面，先后对9个乡（镇）、12个县直单位开展实地督察，共发现共性问题5条、个性问题12条，均已提出督促整改意见。三是开展民营企业“法治体检”活动。制定《岳普湖县园区企业开展法治体检实施方案》，将法律服务前置，每周安排2天由专业律师坐班、值班，开展法律咨询、法治宣传、法律建议、合同规范化审核等法律服务工作，开展法律宣传5场次、受教育群众500余人次。

二、存在的问题

2023年岳普湖法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但仍存在一些短板弱项，一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入系统，法治思维和法治能力有待进一步提升；二是基层法治政府建设比较薄弱，法治建设的统筹推动机制有待进一步健全；三是创新运用新媒体、新方式开展法治宣传水平有待进一步加强。

三、下一步计划

2024年，岳普湖县人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、强化工作措施，真正让法治政府建设的成效更多更充分惠及人民。一是在深入学习习近平法治思想上持续用力。深入践行习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实“一规划两纲要”精神，自觉带动政府系统广大党员干部树牢法治思维，自觉尊法、学法、守法、用法，不断筑牢法治国家、法治政府、法治社会一体建设的思想基础。二是在提升依法行政决策上持续用力。严格落实合法性审查、集体讨论决定等法定程序，听取法律顾问、公职律师意见，通过听证座谈、调研走访、民意调查等方式广泛听取意见，全面提升政府依法决策、科学决策水平。三是在提高依法行政能力上持续用力。对照法定职责梳理权责清单，实行行政执法人员持证上岗、资格管理、全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法队伍专业化执业化建设。四是在推进基层治理水平上持续用力。坚持不断健全基层治理体系，提升治理能力，建强基层法治队伍，强化法治宣传，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。五是在加强法律服务队伍建设上持续用力。深化“一村一法律顾问”工作机制，大力培养基层“法律明白人”“学法用法示范户，强化基层人民调解队伍建设，为乡村振兴注入法治力量。六是在深入落实“行政执法质量三年行动”上持续用力。全面提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，纵深推进法治政府建设，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。