岳普湖县住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，严格对标上级关于法治政府建设的各项部署要求，结合住房和城乡建设工作实际，将法治理念贯穿住建工作全流程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。根据岳普湖县人民政府办公室《关于上报法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化职能配置，提升政务服务效能

1、动态调整权责清单与审批流程。根据法律法规立改废释及职能调整情况，及时更新权责清单，确保权责边界清晰、内容准确。同步优化行政审批事项流程图与服务指南，通过政务服务网站向社会公开，保障群众知情权与监督权。依托工程建设项目审批系统，全年受理项目109件，办结总办件727件，涵盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等全阶段，所有事项均按规定时限办结，审批效率显著提升。

2、深化工程建设项目审批制度改革。持续推进审批标准化、规范化、便利化，严格落实“一窗通办”“帮办代办”等服务模式，针对建筑工程消防设计审查、消防竣工验收、竣工备案等关键环节，优化流程、压缩时限。2024年共办理建筑工程消防设计审查6件、消防竣工验收8件、消防备案14件、建筑工程竣工备案证明23件，有效降低企业制度性交易成本。

3、强化公平竞争审查。健全公平竞争审查工作机制，对房建与市政领域招投标文件、政策性文件等进行严格审查，防止排除、限制竞争行为。2024年房建与市政领域共挂网项目28个，完成招标26个，招标控制价10.61亿元，中标金额10.06亿元，节约资金5500万元，所有招标项目均通过公平竞争审查，保障市场主体公平参与。

（二）规范行政决策，筑牢依法决策根基

对项目建设、专项整治、资金使用等重大行政决策，严格执行“公众参与、集体讨论”程序。如在自建房专项整治、燃气安全排查、老旧小区绿化改造等工作中，通过实地调研、征求群众意见、召开研判会等方式，充分吸纳民意；涉及全局重大事项，均经局党组会议集体研究审议后实施，全年召开党组会议研究法治相关工作5次，确保决策合法合规、符合民生需求。

（三）严格执法监管，规范行政执法行为

1、加强执法队伍建设。强化行政执法人员资格管理，组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，开展专题培训与警示教育，提升执法人员法治素养与业务能力。严格执行“持证执法、亮证执法”制度，规范执法用语与流程，确保执法行为合法合规。

2、聚焦重点领域执法监管。

（1）建筑市场监管。以工程质量安全、违法分包转包、未批先建为重点，加大执法检查力度。全年组织全县在建建筑施工、监理企业召开专题会议6次，学习安全生产重要论述3次，参与人数382人次；检查在建项目，重点排查高处坠落、坍塌、大型机械事故等安全隐患，下发整改通知，对违法违规行为严肃查处，规范建筑市场秩序。

（2）自建房与燃气安全专项执法。牵头开展自建房专项整治，排查全县41030栋自建房，发现安全隐患202条，整改率100%；组织燃气企业排查住宅小区、公共建筑燃气设施，发现隐患133条，全部整改到位，同时督促燃气公司补栽警示桩590个、警示牌115个，开展安全宣传活动5次，发放宣传资料800余份，筑牢安全防线。

（3）物业服务与城市管理执法。加强物业服务企业监管，开展检查5次，下达整改通知书3份，审核备案企业2家，清退不合格企业1家；在城市精细化管理中，规范沿街秩序，清理店外经营1800余家，整治流动摊贩600余起，拆除违章建筑15处790余平方米，排查安全隐患113处，治理车辆乱停乱放2600余人次，维护城市管理秩序。

（4）落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，将行政处罚、行政检查等信息通过“双公示”平台向社会公开；推行执法全过程记录，为一线执法人员配备执法记录仪、对讲机等设备，对调查取证、整改通知送达等关键环节全程记录；强化法制审核，对一般程序行政处罚案件进行合法性审查，确保执法决定合法准确。

（5）深化“双随机、一公开”监管。制定“双随机”抽查计划，按季度随机抽取执法人员与检查对象，开展建筑市场、燃气安全、物业服务等领域检查，全年开展“双随机”抽查，其中联合应急管理局、人社局、消防大队等部门开展联合执法，实现“进一次门、查多项事”，提升监管效能，减少对企业正常经营的干扰。

（四）强化普法宣传，营造法治浓厚氛围

1、落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法全过程，在项目审批、安全检查、专项整治等工作中，向企业、群众宣传《中华人民共和国建筑法》《城镇燃气管理条例》《物业管理条例》等法律法规，发放宣传资料、手册，现场解答法律疑问。如在燃气安全宣传中，深入社区开展活动3次，参与社区宣传2次，覆盖群众2000余人次；在自建房整治中，向农户普及安全法规，提升群众法治意识。

2、开展专题普法培训。组织干部职工集中学习习近平法治思想、住建领域法律法规，全年开展法治学习培训，重点学习安全生产、行政处罚、行政复议等内容，提升干部职工依法履职能力；针对建筑企业安全管理人员，开展安全生产知识培训，督促企业落实安全生产主体责任。

（五）化解矛盾纠纷，维护群众合法权益

1、加强信访问题处置。聚焦供热、物业、农民工欠薪等群众关切的信访问题，建立“专人负责、分类处置、限期办结”机制，安排专人在信访局蹲点接待住建领域信访事项，全年为群众办实事好事14件。梳理历年政府投资项目欠款，制定分期还款计划，严格落实“保障农民工工资五项长效机制”，执行“新薪通”工资发放，防止新增欠薪信访问题，维护社会稳定。

2、推进集中整治与作风建设。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，局党组组织干部职工集中学习6次，召开问题研判会8次，梳理问题9条，完成整改9条；对“15+2”“2+N”重点整治项目加大力度，持续转变工作作风，以法治手段规范权力运行，提升群众满意度。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

2024年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在薄弱环节：

（一）执法队伍专业化水平有待提升。一线执法人员中，法治专业人才较少，部分人员对住建领域复杂法律法规理解不深，执法文书制作、案件办理规范化程度需进一步提高。

（二）普法宣传形式与覆盖面不足。普法宣传多以传统发放资料、现场讲解为主，形式较为单一，针对偏远乡镇、小微企业的普法覆盖不够全面，群众法治知晓率不均衡。

（三）部门协同执法机制需进一步完善。在建筑市场监管、燃气安全排查等工作中，与应急、消防、市场监管等部门的协同联动虽有开展，但信息共享、联合处置的效率仍需提升，部分领域存在监管衔接不畅问题。

（四）法治与业务融合不够深入。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”思想，在项目推进、日常管理中，运用法治思维解决问题的能力不足，法治对业务工作的支撑作用未充分发挥。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任

局主要负责人作为法治建设第一责任人，牵头调整局依法治县（法治政府建设）工作领导小组，明确班子成员分工，将法治政府建设纳入年度工作计划与绩效考核，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调”。全年主持召开党组会议研究法治工作5次，专题听取法治政府建设进展情况汇报，解决执法监管、普法宣传等方面的突出问题。

（二）带头学法用法，提升法治意识

将习近平法治思想、宪法、住建领域法律法规纳入党组中心组学习计划，带头学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》等内容，全年开展党组中心组法治学习；组织干部职工开展法治培训，带头参与法治宣传活动，引导全局形成“学法、尊法、守法、用法”的良好氛围。

（三）规范权力运行，强化监督制约

严格执行重大行政决策集体讨论制度，所有重大事项均经党组会议审议，未出现个人独断决策情况；落实法律顾问制度，在作出重大执法决定、签订重要合同前，主动征求法律顾问意见；自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案；加强内部监督，制定执法人员管理制度，对执法行为进行全过程监督，防止执法不公、执法不严。

（四）推进依法行政，维护司法权威

积极配合司法机关工作，对涉及本局的行政诉讼、行政复议案件，亲自部署应对工作，确保依法出庭应诉、答复复议请求；督促各股室落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，全年未出现因执法不当引发的重大行政争议，维护司法权威与行政公信力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治队伍建设，提升执法能力

一是加大法治人才引进力度，通过公开招录、人才引进等方式，引进法律、工程管理等专业人才，充实执法队伍；

二是制定年度执法培训计划，开展法律法规、执法实务、文书制作等专题培训，组织执法人员参加上级培训，提升专业素养；

三是开展执法案例研讨、技能竞赛，以赛促学、以练促干，提高执法人员解决复杂问题的能力。

（二）创新普法宣传方式，扩大覆盖范围

一是丰富普法形式，结合“宪法宣传周”“安全生产月”等活动，采用短视频、图文、现场演示等群众喜闻乐见的方式，宣传住建领域法律法规；

二是拓展普法渠道，利用政务网站、微信公众号等平台，推送法治知识与典型案例，针对乡镇群众、小微企业开展“送法上门”活动，提升普法覆盖面；

三是落实“以案释法”制度，选取建筑市场违法、燃气安全事故等典型案例，向企业、群众解读法律后果，增强普法针对性与实效性。

（三）完善协同执法机制，提升监管效能

一是建立住建、应急、消防、市场监管等部门的常态化协同执法机制，明确职责分工，共享监管信息，联合开展建筑安全、燃气安全等领域检查，形成监管合力；

二是优化“双随机、一公开”监管模式，扩大抽查范围，提高联合抽查频次，及时公开抽查结果，强化结果运用；

三是加强与乡镇（街道）的联动，将城市管理、物业监管等执法权限向基层延伸，提升基层治理法治化水平。

（四）深化法治与业务融合，规范行政行为

一是将法治要求融入项目审批、工程监管、信访处置等业务流程，制定业务工作的法治指引，引导干部职工运用法治思维解决问题；

二是严格落实重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查机制，确保决策合法合规、符合民生需求；

三是加强对行政许可、行政处罚、行政检查等行为的监督，定期开展执法质量评查，及时纠正不规范执法行为，推进严格规范公正文明执法。

（五）强化问题整改，补齐工作短板

针对2024年法治政府建设中存在的不足，制定整改台账，明确责任股室与整改时限；定期开展“回头看”，确保问题整改到位；建立长效机制，防止同类问题反复出现，推动法治政府建设持续提质增效，为岳普湖县住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。