2024年岳普湖县人社局法治政府建设年度报告

为持续深入推进法治政府建设，提升政府治理能力和水平，根据《岳普湖县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》文件精神，岳普湖县人社局紧紧围绕“十四五”时期人社事业发展的目标任务，不断强化依法行政，推进“法治人社”建设。现将履行法治建设情况汇报如下：

一、加强法治建设

一是加强组织领导。成立以人社局党组书记为组长，分管领导为副组长的法治政府建设领导小组，指定专人负责法治政府建设工作，确保法治建设工作有人抓、有人做，为推进法治政府建设，提升政府治理能力和水平奠定了基础。

二是注重思想建设。将习近平法治思想学习纲要、《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国劳动法》等列入人社局领导干部学法清单，通过理论学习中心组学、会议学习+自学等模式，开展学习71场次，有效提高干部职工学法思想自觉和行动自觉。

三是拓展学习形式。通过党员干部网络学院APP、法宣在线等线上学习，以及党组理论中心组学、观看党员教育片和警示教育片等线下学，开展54场次涉及810人次，全面提升党员干部政治素质。

四是开展“业务大讲堂”活动，提高人社队伍综合业务素质，每周由业务骨干授课，对人社局全体干部开展业务知识培训24场次，拓宽干部业务知识面；加强对乡镇、村社区劳动保障干部业务培训，通过集中培训、视频会议、赴乡村上门辅导等15场次，提高基层干部职工依法依规办事能力。

五是开展“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，突出抓好领导干部带头学法作用，积极参加“法治讲堂·逢九必讲”培训12场次，深刻领会习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，结合实际，运用法治处理事务，提高社会治理法治化水平。

二、履行部门职能

一是狠抓就业培训工作。不断加大就业服务力度，2024年以来，开展“就业援助月”“春风行动”“大中城市联合招聘”“妇女人才专场”等专场招聘活动13场，提供就业岗位8784个，服务群众10000余人次；落实就业政策资金2542.18万元惠及15538人（次）。实现城镇新增就业2540人，农村劳动力转移就业36541人次；依托县技工学校、乡镇农牧民培训学校，通过校企合作模式，开展职业技能培训3522人，完成每年目标任务。通过落实扶持政策、树立就业典型等，鼓励劳动者自觉、自愿参与就业；规范毕业生就业服务，实行毕业生手机APP小程序报道，建立毕业生就业服务群，定期做好就业推荐和政策宣传工作；落实毕业生档案管理、转递免费政策，在本县开展的各类考试招考中，均落实免收报名费、考试费政策。

二是社保工作有序推进。扎实推进社保扩面提质工作，2024年以来累计完成缴费36.65人次，实现法定人群参保全覆盖；各项社会保险基金累计征收21611.62万元，各项社会保险待遇累计支出22558.46万元，享受待遇18.1523人次。

三是维护农民工权益力度更大。2024年以来，对全县在建项目落实农民工工资支付“五项机制”开展用工检查，强化日常巡视检查、专项检查10次；积极办理欠薪线索763起，其中：国务院欠薪平台455起，新薪通平台106，现场投诉49起，12345政务服务平台153起，为1479名农民工追回工资1579.21万元。召开6次岳普湖县保障农民工工资支付工作推进会，对解决欠薪问题情况进行通报，对建筑领域“五项机制”落实不到位的，提出有力措施，要求各行业主管部门，提高政治站位、强化责任担当，主要领导亲自抓，用心、用情、用力做好项目日常监管和欠薪案件督办工作。

四是人事人才工作扎实推进。2024年以来，全县招聘事业干部35人；开展自治区“2+5”重点人才计划，推荐“天池英才”特聘专家项目2人，自治区已审核通过2人；完成5497名干部基础性绩效工资调标，人均月增资287元；完成机关事业单位5213人正常晋升工资审批；积极落实干部周六周日休息和年休假制度，着力营造拴心留人的人才工作环境。

五是公共服务水平有效提升。“放管服”改革持续深化。动态调整权责清单和公共服务事项清单，将100项权责清单经司法、编委、网信审核，及时在政府门户网发布，接受群众监督；宣传提高领取待遇资格人员使用“新疆人社公共服务平台”“新疆智慧人社手机APP”等信息化手段开展资格认证知晓率，不断提升资格认证便捷化水平，确保认证全覆盖。推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”及“疆内通办”，积极推动社保服务向基层和银行网点延伸。健全优化经办管理服务体系，持续推进基层平台应用工作，及时解决基层平台应用工作中存在的问题，实现“参保缴费、领取待遇、权益查询、生存认证”就地就近办理。积极搭建高校毕业生交流平台，通过注册登记“新疆公共就业服务平台”进行实名制登记报到，2024年，普通高校毕业生1590名完成网上报到登记，全面实现“不到现场、不收材料”无纸化报到登记服务。

三、严格规范执法

一是做好诉求办理工作，提高诉求办理质效。2024年以来，积极办理各类举报投诉案件763件，高度重视、认真对待案件线索，积极主动、依法依规做好矛盾调解和案件化解工作；

二是推进劳动保障监察流程规范提升。根据人社厅总体工作部署，在今年逐步推行劳动监察、劳动仲裁、保障农民工工资支付平台监管和办理系统，通过统一受理平台、办理流程、制式文书、岗位划分等方式，将劳动保障监察业务规范化。目前，规范50家企业做好劳动用工，同时开展电子合同推广，指导87家企业与2277名劳动者签订电子合同。

三是加强法治建设队伍。在报送事业单位招录计划时将法律专业人才纳入体制内人才需求，通过事业单位招考，为劳动监察大队招录2名法律专业人才，进一步充实专业人才队伍，有力保障法治建设工作。

四是社会矛盾有效化解。成立由分管领导任主任的岳普湖县劳动纠纷人民调解委员会，安排专职调解员3名，接待各类劳动纠纷投诉、信访事项时，采取先行充分了解双方当事人的诉求及矛盾点，引导双方申请人民调解，在政策法律允许的范围内，尽可能现场化解矛盾纠纷。2024年以来，通过人民调解委员会调解劳动纠纷21起，涉及56人81.78万元，有效的解决了部分涉法涉诉信访问题。

五是加大惩戒力度；对辖区内工程建设领域项目及企业用工管理进行常规检查，对违反劳动保障法律法规的企业立案7起，其中：已办结6起，1起正在办理中。通过各项工作的开展，宣传法律法规，提升职工维权意识，向有关用人单位传导了压力，切实保障了人民群众的合法权益。

四、持续加强普法宣传

深入贯彻落实习近平法治思想，工作中始终坚持依法依规办事。一是人社部门在日常执法过程中，针对发现的问题，向当事人宣讲相关法规条款，让当事人明确知道法律法规。针对一般企业重点宣传讲解《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》，针对建筑施工企业重点宣讲《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》，针对物流、快递、网络点餐等新业态用工企业，重点讲解《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

二是加强对农民工权益的政策宣传，在全县项目工地全部设立维权告示牌；通过人社局微信公众号、信息栏，召开座谈会等开展《保障农民工工资支付条例》等宣传。

三是人社部门与税务部门、总工会等部门，开展维护新业态用工劳动权益政策宣传会5场次。

四是依托《自治区“宪法法律宣传月”活动》，与各行业部门组成法律宣传志愿服务队，在新巴扎开展“送法律、送政策”系列宣传活动，用通俗易懂的话语详细讲解了法律知识、就业政策、社保政策等相关内容。⠼/span>

五是坚持公开透明原则。人社局在开展党组会等研究重大事项过程中，业务人员提交事项前首先讲解法律、政策依据，让参会人员明白有法可依；在做出事项决定后，在政策允许范围内严格落实公开制度，保障干部职工、办事群众知情权。

五、存在的问题

一是理论学习不够深入。对习近平法治思想学习不深、研究不透，理论指导实践不力；人社部门服务对象宽、业务范围广、政策多、变化快，干部职工实用思想作祟，主动学习、全面学习意识不强，利用法治思维、法律知识推进业务的能力亟待提升。

二是普法宣传不够细致。对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等宣传不细，企业用工签订劳动合同、缴纳社会保险意识依然不强，建筑工地农民工维权意识不够，欠薪案件发生前主动收集印证资料的意识严重匮乏，甚至为继续务工故意隐瞒企业未按时足额发放工资的事实，导致欠薪案件多发。

三是执法力度不够严格。对企业缴纳社会保险检查不够，对不签订劳动合同、不缴纳社会保险的企业仍以宣传为主，惩戒措施匮乏；对建筑领域欠薪多发项目，在督促行业主管部门、建设单位履行根治欠薪主体责任方面不力，对不作为、慢作为的以发督办函为主，缺乏有力有效手段；在凝聚工作合力，争取部分根治欠薪成员单位配合方面成效不佳。

六、下一步工作计划

下一步，我局将继续扎实推进“法治人社”建设，重点做好下列工作：一是加强学习，不断提高队伍素质能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重点工作，积极采取多种方式进行学习，有效推动习近平法治思想入脑入心，提高依法办事的自觉性。

二是加大普法宣传力度，增强普法宣传实效。根据岳普湖县普法依法治理工作要点工作安排和本部门工作实际，继续加大《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规条例宣传，让办事群众更深、更细了解法律，提高依法维权能力。

三是积极构建和谐劳动关系，有力维护劳动者合法权益。维护劳动权益，督促建筑施工项目及时缴纳农民工工资保证金并开设农民工工资专户，大力推行专户代发工资制，指导用工企业与贫困劳动力签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬，积极改善劳动条件；开展用工检查，强化日常巡视检查、专项检查，对发现的问题隐患及时进行通报提醒，确保群众合法权益不受损害。

四是持续深化“放管服”改革。继续强化落实“放管服”改革优化营商环境工作，优化服务简化办事流程，对来办理业务的企业、群众，能网上经办的网上经办，现场办理的简化办理环节，推进高效办成一件事工作，争取让群众只进一次门、一次性办好，让信息多跑路，群众少跑腿；不断加强观摩学习沟通，汲取经验，不断查找自身的问题及不足，在问题整改中互相交流学习，在经验借鉴中发展进步，共同打造和谐、安全的社会保障工作氛围。