岳普湖县水利局2025年法治建设工作报告

2025年，岳普湖县水利局在县委、县人民政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治理念贯穿于水资源管理、水旱灾害防御、水利工程建设和河湖保护等各项工作的全过程，取得了显著成效。以下是本年度的法治建设工作报告：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，深入推进依法行政

1、健全法治建设领导机制。局党组切实履行法治建设第一责任人职责，成立由主要领导担任组长的法治建设领导小组，将法治建设作为全局性、基础性工作，与业务工作同部署、同检查、同考核。局主要领导率先垂范，带头讲授法治专题课2次，定期督促领导班子成员落实“一岗双责”，全年听取分管科室法治建设工作专项汇报3次。组织局党组理论学习中心组开展法治专题学习7次、举办依法行政能力提升专题研讨1次，结合政治理论学习开展法律法规内容学习20次。持续加强行政复议与行政应诉能力建设，自觉维护司法权威，全年由局主要负责人出庭应诉1次、分管副局长出庭应诉3次。

2、完善依法决策机制程序。一是严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查

和集体讨论决定等法定环节，切实保障行政决策的科学性、民主性与合法性。二是全面推行水行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，着力推进严格规范公正文明执法，主动向社会公布《岳普湖县水利局权责清单》及《涉企执法事项清单》，累计公示水事违法行为处罚结果信息50条，提升执法透明度和公信力。三是建立健全规范性文件清理长效机制，定期组织开展政府规章和行政规范性文件的系统清理工作，及时向社会公布清理结果，确保制度建设的统一与有效。

3、持续优化水利营商环境。深化水利领域“放管服”改革，推进水利行政许可事项标准化、规范化建设，进一步优化审批流程，大幅压缩审批办理时限，提升政务服务效能，激发市场主体活力，累计办理电子取水许可证104份。主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，不断改进工作作风，提升依法行政水平。

（二）提升执法效能，强化行业监督水平

1、加强执法队伍建设。一是通过组织开展业务学习及培训，并积极选派人员参加上级主管部门及县司法局组织的各类执法培训，有效提升水行政执法人员的专业素养和综合履职能力。全年累计组织集中业务学习20余次、开展业务能力测试3次、举办专题培训班2期、参加上级部门及司法局组织的执法培训6次。二是加强执法装备配备，为水行政执法工作提供有力保障。配备执法记录仪16台、照相机1台、专用执法车辆4辆，有效提升了调查取证和快速反应能力。

2、加大水行政执法力度。聚焦河湖保护、水资源管理、水土保持等重点监管领域，坚持专项执法行动与常态化巡查检查相结合，依法严厉打击无证取水、破坏用水计量设施、非法打井、非法采砂等各类水事违法行为。全年累计巡查机电井8679余眼，下发各类法律文书300余份，立案查处水事违法案件52起，结案39起，收缴行政罚款共计34.44万元。

（三）健全应对体系，确保安全履职到位

1、切实履行安全职责，着力构建并完善工作机制。一是强化组织保障，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长、各科室及下属单位负责人和安全员为成员的安全生产工作领导小组，制定《岳普湖县水利局2025年安全生产工作制度及责任分解方案》和《岳普湖县水利局2025年安全生产、应急管理重点工作任务清单》，并签订责任书14份，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室联动抓落实”的责任体系，将安全生产任务细化分解到每个岗位、每个环节，形成“横向到边、纵向到底、责任到人”的工作格局。二是健全运行机制，建立并严格执行“月调度、季研判、年总结”机制，全年召开专题会议13次，季度研判会4次，常态化分析研判水利工程建设、河道管护、供水保障等重点领域安全风险，针对性解决工程维修养护、水旱灾害防御等突出问题，对重点任务进行周密部署，有效推动了安全生产各项工作的扎实落地。

2、高度重视能力建设与资源投入，筑牢安全防线。一是全面加强培训，围绕安全生产、应急管理及重大事故隐患判定标准，组织水库、水闸、水厂及乡镇水管站工作人员开展专题培训7场次，累计参训370余人次，切实提升了从业人员的安全意识、业务水平和风险辨识能力。二是着力强化应急实战能力，通过组建8支重点防洪点应急抢险队，并扎实开展涵盖防灾减灾、防汛抢险、消防、管网抢修等科目的应急演练13次，有效锤炼了队伍的应急响应与处置水平。三是持续加大安全基础投入，安排专项资金14.54万元用于储备防洪物资，并就近预置租赁挖掘机、装载机等大型机械23台，为防汛抢险等应急工作提供了坚实的物资与装备保障。

（四）深化普法宣传，有效化解矛盾纠纷

1、全面落实普法责任制。严格执行“谁执法谁普法”责任制。一是紧密结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等关键节点，充分利用现场宣传咨询、新媒体平台推送等多种形式，广泛开展水法律法规宣传普及活动；深入开展“法律进企业、进乡村、进学校”活动，针对不同群体需求开展精准普法。累计开展宣传活动15场次，发放宣传资料1.2万余份，悬挂宣传横幅10条，张贴主题海报8张，现场解答1000余人次，营造了全社会节约用水、保护水资源的良好氛围。二是积极推行“执法+普法”工作模式，将普法宣传教育融入行政执法全过程，按片区划分6个普法宣传小组，累计开展面对面的普法宣传1100余人次。三是结合水资源费改税改革工作部署，加强与税务局的协同联动，通过上门走访、发放宣传手册等方式，向广大取水户详细解读水资源费改税政策的重大意义、征收标准、申报流程等内容，耐心解答群众疑问，争取理解与支持，确保改革工作平稳过渡、顺利实施。累计宣传13场次，发放宣传800余单份，进工业企业宣传10家，送政策文件10份。

2、有效化解矛盾纠纷。有效化解水事矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断完善水事矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。全年高效办理12345政务服务热线转办的各类涉水诉求83件，确保群众诉求件件有落实、事事有回音，按时办结率达到100%。

二、亮点工作

（一）水行政执法规范化水平显著提升。坚持以规范执法行为为核心，全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断完善执法程序，严格规范案卷制作，持续加强执法质量全流程管控。2025年度，我局报送的水行政执法案卷，在地区水利系统与司法局组织的案卷评查中均获评优秀等次，在执法文书制作、办案程序合规性、证据固定完整性等关键指标得到上级部门充分认可，充分展现了执法工作的严谨与专业，有力提升了水行政执法的公信力与权威性。

（二）创新宣传形式构建立体化普法格局。坚持“线上联动+线下延伸”宣传模式，构建全方位、多层次、广覆盖的地下水保护宣传体系。线上依托地区行署官网、县政府官网，并积极运用单位微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，围绕《地下水管理条例》《新疆维吾尔自治区地下水管理办法》等重点法规，精准推送政策解读、典型执法案例、节水护水科普等内容126条，其中抖音平台系列短视频播放量突破60万余次，单条最高点赞量达1.2万，实现政策宣传“指尖可达”和高效传播；线下同步开展“法律七进”活动，通过发放汉维双语宣传单、设置咨询展板、现场答疑等形式，将地下水保护知识送进企业、乡村、学校等基层一线，有效提升了社会公众，特别是重点群体的法治观念和保护地下水的自觉性、主动性，营造了“珍惜地下水、保护水资源”的浓厚社会氛围。

三、存在问题

（一）理论武装与学用转化存在差距。部分干部职工对习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求领会不够系统深入，将学习成果转化为推动工作的具体思路和有效方法的能力尚显不足。运用法治思维审视问题、以法治方式化解矛盾、靠法治手段强化监管的意识和能力有待进一步提升，理论学习的深度与指导实践的“效度”结合不够紧密。具体表现为在复杂水事纠纷调处、水资源刚性约束落实、涉水历史遗留问题解决等方面，创新运用法治手段破解难题的思路不够开阔、办法不够多。

（二）执法能力与履职要求存在短板。一是队伍建设亟待加强。目前全局专职水行政执法人员仅9人，面对点多面广的执法监管任务，力量明显薄弱，人均负荷较重。同时，系统性、专业化的执法培训不足，部分执法人员在法律条文精准适用、复杂案件调查取证、规范制作执法文书以及应对突发现场局面等方面存在能力短板，专业素养和业务能力与新形势下水资源管理工作要求存在差距。二是执法效能有待提升。执法方式仍较为传统，对“井电双控”智慧监管平台等信息化、科技化手段的运用不够充分、不够深入，大数据分析、远程监控等现代技术应用能力不足，导致对部分隐蔽性强、突发性水事违法行为的及时发现、精准锁定和高效查处能力偏弱，科技赋能执法增效的作用尚未完全发挥。

四、下一步工作计划

（一）深化政治理论学习，提升依法行政能力。一是持续深化法治理论学习。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部“三会一课”重要内容，通过专题研讨、案例教学、领导领学等方式，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强法律法规与业务融合培训。结合水利行业特点，重点学习《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》及自治区相关法规规章，开展依法行政专题辅导和岗位练兵，确保学以致用、知行合一。

（二）加强执法队伍建设，规范行政执法行为。一是提升执法人员专业素养。科学制定年度执法培训计划，围绕法律法规适用、执法程序规范、调查取证技巧、案卷文书制作、应急处置及信息化平台操作等内容，开展常态化专题培训和实战化模拟演练。积极鼓励支持执法人员参加国家统一法律职业资格考试和专业能力提升学习。探索建立“导师制”或跟班学习机制，加速年轻执法人员成长。二是严格落实执法规范化要求。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政裁量权基准制度，强化内部执法监督和案卷评查，定期通报问题，严肃查处不规范、不文明执法行为，杜绝选择性执法、随意性执法，提升执法透明度和公信力。

（三）持续创新普法机制，增强法治宣传实效。⠼fontface="方正仿宋_GBK">一是构建立体化普法宣传网络。深化“线上+线下”融合模式，线上计划制作系列水法治宣传短视频、图解等新媒体产品，依托微信公众号、抖音、视频号等平台精准推送。二是线下持续深化“法律七进”活动，针对企业负责人、乡村干部、学校师生、用水大户等不同群体，编制发放通俗易懂、图文并茂的双语普法读本、宣传折页，提升水利普法社会影响力。

（四）加大执法监督力度，维护良好水事秩序。一是加大执法力度，常态化开展水事违法行为专项整治行动，严厉打击无证取水、破坏计量设施、非法凿井等水事违法行为，严格落实执法闭环管理，维护良好水事秩序。二是推进执法信息化建设，完善“井电双控”管理平台功能，实现执法检查、证据固定、案件查处全流程数字化，提高对隐蔽性、突发性水事违法行为的发现和查处效率。三是完善协同监管机制。加强与发改、生态环境、自然资源、公安、司法等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移交、联合执法、案件会商等长效工作机制。健全社会监督机制，主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。

（五）持续强化安全生产，筑牢水利法治屏障。一是毫不松懈抓好安全生产。持续开展水利工程建设与运行、供水保障、防洪工程等重点领域安全生产常态化、拉网式排查整治，对发现的风险隐患建立清单台账，明确责任单位、整改措施和完成时限，严格实行闭环管理和销号制度，坚决防范遏制重特大事故发生。二是提升全员安全法治意识。持续组织水利行业从业人员开展安全生产法律法规、标准规范及操作规程培训教育，强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产责任全面落实到位。

展望2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标和水利中心工作，聚焦存在问题，着力补短板、强弱项、提效能、固根基，以更高标准、更实举措全面推进水利法治建设，不断提升水治理体系与治理能力现代化水平，为岳普湖县水利事业的高质量发展和水安全保障提供更加坚强有力的法治支撑。

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