岳普湖县应急管理局2025年度安全生产执法检查工作计划

为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，增强安全监管的精准性、有效性，切实提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，按照地委、行署、县委和县政府总体部署，结合我局监管执法能力和我县安全生产工作实际，制定2025年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，全面贯彻落实自治区党委依法治疆工作部署和地委、行署、县委和县政府工作要求，严格规范执法行为，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，狠抓治本攻坚、坚决防范遏制重特大事故，坚持严格规范执法和指导服务相结合，创新执法手段，保持全县安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

围绕自治区、地区、岳普湖县安全生产监管工作重点，推进重点行业领域专项整治，深入开展高危细分领域风险排查治理，要聚焦危化品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，狠抓整治成效提升，同时推动有关部门深化燃气、自建房等安全专项整治，坚持依法行政、严格执法、促进执法能力、执法规范、执法效果进一步提升。推动企业健全落实安全管理制度以及有关生产经营单位全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

三、主要任务

（一）细化计划、突出重点。结合实际，细化季度、月度、周计划，使监管执法更科学、执法力量更集中。聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模和体量较大及发生过生产安全事故的企业，列入今年重点单位或重点时段检查范围内，形成年度检查“全覆盖”。

（二）依法行政、过罚相当。对职责范围内行业领域的安全生产违法行为保持高压态势，严格依法行政，坚持过罚相当，在依法查处生产经营单位违法违规行为时，严格执行重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，既防止法外开恩，也防止执法过度。

（三）推进安全生产行政执法信息化建设。按照“三项制度”要求，认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚法制审核事项，执法检查全过程使用“互联网+执法”系统，做好数据信息保持一致，并做好相关执法数据统计分析。

（四）持续推进安全生产行政执法规范化建设。执法检查对标《新疆维吾尔自治区行政处罚案卷评查标准（试行）》有关要求、执法检查的程序、方式、内容、记录和执法文书等严格执行《安全生产执法手册（2020年版）》有关规定。

（五）突出企业主体责任落实。查生产经营单位落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制、安全生产资金投入、应急救援预案及演练。

（六）强化安全生产教育培训。查安全生产教育培训计划制定情况；查安全生产教育培训记录；查主要负责人、安全生产管理人员培训考核情况；查特种作业人员取证、持证上岗情况。

（七）开展打击假冒特种作业操作证行动。依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

（八）完成县委、县政府和上级部门交办的其他工作。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

县应急管理局现有执法证人员13名，其中其他工作3人，实际可列入监管执法计划10人。按照80%执法人员计算：80%㗼/span>10人=8名执法人员。

总法定执法工作日=法定工作日*行政执法人员数。

县应急管理局总法定执法工作日：（365－117）日*8人，共1984个工作日。

其他执法工作日，共614个工作日。按前三年本机关平均数测算包括：

1.开展安全生产综合监管：180个工作日。

2.开展安全生产督导专项检查：72个工作日。

3.实施行政许可：6个工作日。

4.参与生产安全事故调查、汛情处理和抢险、灾情查验：120个工作日。

5.调查核实安全生产投诉举报：16个工作日。

6.参与自治区、地区、县委、县政府组织的安全生产执法检查行动：100个工作日。

7.县委、县政府安排的其他工作任务：96个工作日。

8.有关报告、制度、安全措施的备：24个工作日

非执法工作日，共988个工作日。按前三年本机关平均数测算包括：

1.值班：732个工作日。

2.学习、培训、会议：80个工作日。

3.参加党群活动：96个工作日。

4.年休假、病假、事假：80个工作日。

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日。本局执法检查工作日：1984－614－988=382个工作日。

五、执法检查安排

根据2025年执法检查工作安排，结合我局执法人员数量、执法装备、执法车辆等实际情况，往年执法工作效率，隐患和问题的整改和监督程序，违法违规行为立案、调查、处罚，对改正情况再次进行复查，每次必须2人以上参加等方面综合考虑上述因素，平均对每个单位执法检查需4个工作日以上。按照分级分类执法检查工作要求，结合2025年应急管理重点工作，核定监督检查数量84家其中：危险化学品企业22家（气体充装1家，加油站21家），烟花爆竹临时零售店1家，涉粉涉爆、有限空间工贸企业13家，其他工贸企业42（建材4家，机械1家，轻工32家，纺织5家），其他企业6家。重点监督检查58家，在年度监督检查计划中占比69.05%，随机抽查26家，在年度监督检查计划中占比30.95%，日常帮扶巡察检查全覆盖贯穿全年。

（一）重点监督检查（58家）

1.涉及重点监管危险化学品企业，共22家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

2.烟花爆竹临时零售企业，共1家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

3.涉粉涉爆、有限空间工贸企业，共13家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

4.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故企业，共2家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

5.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象企业，共4家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

6.试生产或者复工复产的企业，共7家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位，共9家（局机关、应急管理综合行政执法大队）

检查频次：对纳入重点监督检查的企业，每年至少进行一次监督检查。

（二）随机抽查检查（26家）

在全县一般企业中随机抽查26家企业，开展多部门联合检查，按照应急部《安全生产执法手册（2020版）》安全生产监督检查重点事项表执行。主要以工贸企业为主。

（三）其他专项检查。结合自治区、地区关于安全生产专项检查的相关部署，开展专项执法检查。

（四）日常巡察检查。结合生产经营单位实际，开展企业复工复产、日常帮扶巡察检查，帮助企业排查问题隐患，指导问题隐患闭环整改。根据企业需求及执法检查情况，日常帮扶巡察检查全覆盖贯穿全年。

（五）临时性执法检查。对举报、移送、上级交办、整改复查等本计划外来源的定向执法检查任务，按照科室职能自接受任务之日起按照相关规定明确的时限开展。

六、执法检查工作要求

（一）认真学习，严格落实执法责任。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

（二）精心组织，认真执行计划任务。要严格按照年度计划细化分解执法任务。执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器及行政执法文书，按“一企一案”要求，在实施检查前制定检查方案，制作检查表，经分管领导批准后实施；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书，全面使用“互联网+执法”系统。

（三）密切配合，确保执法检查实效。各执法人员要密切配合，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查分析制度，通过执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进全县安全生产工作再上新台阶。

（四）加强督查，建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向局领导汇报计划完成情况。局党委将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

附件：

2025年县应急管理局监督检查重点企业名单

（58家）

一、涉及重点监管危险化学品企业（22家）

1、中石油新疆销售有限公司喀什地区岳普湖帕万加油站

2、中石油新疆销售有限公司喀什分公司岳普湖县达瓦昆加油站

3、中石油新疆销售有限公司喀什分公司岳普湖胡杨王加油站

4、中石油新疆销售有限公司喀什分公司岳普湖色也克加油站

5、中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖县迎宾大道加油站

6、中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖新城区加油站

7、岳普湖县福昌油气销售有限公司（铁热木镇加油站）

8、岳普湖县福昌油气销售有限公司色也克乡加油站

9、岳普湖县火炬燃气有限公司西城区加油站

10、喀什地区鼎泰能源有限责任公司岳普湖县也克先拜巴扎加油站

11、中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖县亿丰加油站

12、中石油新疆销售有限公司喀什地区岳普湖铁力木加油站

13、中石油新疆销售有限公司喀什地区岳普湖城西加油站

14、中石油新疆销售有限公司喀什分公司岳普湖县湖光加油站

15、中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖县四号加油站

16、岳普湖县天源气体有限责任公司

17、中国石化销售有限公司新疆喀什石油分公司麦喀高速公路岳普湖服务区五号加油站

18、中国石化销售有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖县三号加油站

19、中石油新疆销售有限公司喀什地区岳普湖沙枣林加油站

20、中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司岳普湖县亿丰二号加油站

21、中国石化销售有限公司新疆喀什石油分公司麦喀高速公路岳普湖服务区六号加油站

22、中石油新疆销售有限公司喀什分公司岳普湖艾西曼加油站

二、烟花爆竹临时零售企业，（1家）

1、岳普湖县烟花爆竹临时零售点。

三、涉粉涉爆、有限空间及规上工贸企业（13家）

1、喀什新粤纺织有限公司

2、喀什宏豫纺织有限责任公司

3、新疆祺丰纺织有限公司

4、新疆正伦实业有限公司

5、喀什苏耀纺织有限公司

6、新疆恒森纺织有限公司

7、新疆华奥纺织科技有限公司

8、新疆方豪木业有限公司

9、新疆美爱良农产品深加工有限公司

10、喀什晨光植物蛋白有限公司

11、岳普湖益华纸业包装有限公司

12、喀什顶臣科技新材料有限公司

13、喀什众恒新型建材有限公司

四、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故企业（2家）

1、喀什大众有限责任公司

2、新疆达瓦昆文旅发展有限责任公司

五、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象企业（4家）

1、岳普湖县红鹰运输有限责任公司

2、岳普湖县恒昌棉业有限公司

3、喀什瑞棉棉花加工有限公司

4、岳普湖县鑫兴预制构件有限公司

六、试生产或者复工复产的企业（7家）

1、新疆永弘纺织科技有限公司

2、喀什同舟纺织有限公司

3、喀什一苇电子科技有限公司

4、新疆众诚服饰有限公司

5、岳普湖县也克先拜巴扎镇孜拉勒大布编制销售农民专业合作社

6、新疆渝冠彩印包装科技有限公司

7、新疆迦美纺织科技有限公司

七、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位（9家）

1、岳普湖县益民节水灌溉有限公司

2、岳普湖县天成滴灌颗粒加工厂

3、喀什禾田农业科技发展有限公司

4、新疆农资源农业科技发展有限公司

5、岳普湖县聚能滴灌带厂

6、岳普湖县润禾节水灌溉有限公司

7、岳普湖县农帮农业有限责任公司

8、岳普湖县昌盛塑业有限责任公司

9、岳普湖县锐意水利工程有限公司