2025年岳普湖县粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

根据《关于印发<2025年喀什地区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案>的通知》，为推进县域粮油规模种植主体创新组织方式、集成种植模式，强化示范带动引领，培育一批粮油规模种植能手和高产典型，促进粮油单产水平持续提高，确保粮油作物增产丰收，围绕小麦、玉米、油菜、正播豆类、花生等主要粮油作物，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、实施目标

2025年，突出粮油规模种植主体这一关键，支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，应用先进技术，提升粮油单产水平，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，实现规模种植主体落实单产提升关键技术面积5.33万亩以上，作物单产水平提升。

二、实施内容

（一）实施范围。以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的小麦、玉米、花生等作物上实施粮油规模种植主体单产提升行动。重点支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社和全程托管等新型农业经营主体，着力提高玉米密植高产精准调控，小麦缩行增密、绿色节水增产提产等关键技术到位率和覆盖面，努力提升主要粮油作物单产水平。项目实施不得与承担绿色高产高效行动项目的主体重复。

（二）申报主体。2025年种植面积达50亩以上、单产目标较全县上年平均水平高10%以上即每亩冬小麦528.87公斤以上、玉米510.96公斤以上、花生300公斤以上的冬小麦、正复播玉米、花生规模种植的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到全县平均产量水平的主体。

（三）奖补方式。对面积、亩均单产等达到奖补标准的小麦、正复播籽粒玉米规模种植主体，通过财政“一卡通”平台发放资金。在补贴资金不够支持面积、亩均单产等达到奖补标准的粮油情况下，积极借鉴“赛马争先”“揭榜挂帅”等机制，结合下达资金总量和申报主体粮油种植面积情况，采取主体自主申报、择优竞争的方式组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。对自主申报、落实关键技术措施到位、当年单产目标实现的粮油规模种植新型农业经营主体，按照单产水平由高至低的顺序，采取阶梯化设置，择优兑付。

（四）奖补标准。对符合条件的规模种植主体，按照每亩45元的标准进行奖补（不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积），原则上对同一实施主体奖补金额最高不超过10万元，防止“垒大户”情况发生。

三、补贴条件

（一）种植品种

1.小麦：优质中强筋、抗病抗逆品种；

2.玉米：株型紧凑、穗位适中、耐密植、抗倒伏、宜机收高产品种；

3.花生：推广应用优质、高产、专用、多抗、适宜机械化规模化生产的花生新品种。

（二）面积规模：50亩及以上；

（三）主推技术

1.小麦：导航播种、适度增密、干播湿出、科学化控、水肥一体化、“一喷三防”、机收减损等技术；

2.玉米：推广合理密植、宽窄行种植、导航精量播种、滴水齐苗、化控防倒、水肥精准调控、复播免耕、“一喷多促”等技术；

3.花生：集成推广卫星导航播种、干播湿出、水肥一体化、化学调控、病虫草害综合防控、机械收获等技术。

（四）单产目标：较上年平均水平提高10%以上（冬小麦528.87公斤以上、玉米510.96公斤以上、花生300公斤以上）；

（五）奖补方式：一卡通发放；

（六）操作程序：按照“广泛宣传、粮油规模种植主体申报、县农业农村局确定主体、公示申报主体、申报主体过程记录、测产核实、结果公示、资金奖补”的程序。

广泛宣传。各乡镇要广泛宣传，组织动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与，粮油规模种植主体可向乡镇村自愿申报，也可以直接到农业农村局自愿申报。

粮油规模种植主体申报。粮油规模种植主体要按程序申报奖补资金，申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、单产目标等基本信息（可参考附件1）。县农业农村部门要加强申报服务和指导，组织审核粮油规模种植主体的申报材料，研究确定承担项目的主体，进行公示、审核。

过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施（可参考附件8），要采取一主体一档案的方式，建立生产档案，记录作物生产过程中应用的关键技术、采取主要措施等，及时了解核实重点技术到位情况。

测产核实。在作物收获季节，项目主体应向县农业农村局如实上报实际单产，县农业农村局按照不低于20%的比例对承担项目主体进行随机抽测复核。根据结果进行单产水平排序，确保公平公正公开（附件7）。

结果公示。县农业农村局根据关键技术措施到位情况、测产排序和项目资金情况，确定奖补对象。各乡镇村利用村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体、作物品种、种植面积、关键技术措施、单产水平及资金情况，公示时间不得少于5个工作日，公示无异议后按程序兑付奖补资金。对反映有异议的要组织核实（附件6）。

资金奖补。公示无异议后，由乡镇汇总各行政村申报主体台账上报县农业农村局汇总，由县农业农村局向同级财政部门提供基础数据和奖补清单，并会同财政部门办理资金兑付工作。在进行兑付前，要按照分户清册向种植主体发放奖补通知书，农民领取奖补通知书时在分户清册上签字、按手印后，由各地组织奖补资金发放，明确奖补资金为“粮油规模种植主体单产提升行动资金”。奖补对象要体现鼓励先进，不能搞全覆盖（附件2-5）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强项目实施的工作领导，推进粮油规模种植主体单产提升行动的可持续性，成立岳普湖县粮油规模种植主体单产提升行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由农业农村局局长担任，农技中心负责项目的具体实施。领导小组负责加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，促进本地粮油单产水平进一步提升，确保项目实施取得实效。农业农村局负责项目的具体实施，组织人员对申报粮油规模种植主体的面积、产量进行核定、补助资金的发放及档案建立。财政局负责补贴资金落实、资金拨付、绩效评价和资金监管。各乡镇要积极配合农业农村局和财政局，做好宣传、登记、核实以及做清册录入一卡通平台等工作。

（二）抓好服务指导。县农业农村局明确本地主要粮油作物单产提升技术路径，统筹农业技术推广部门和乡村技术力量，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。

（三）做好宣传培训。充分利用报刊、广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册和各类新媒体，加大宣传力度，做好政策解读，让基层干部和农民充分了解项目实施目的，避免出现农户上访问题。同时，积极宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。

（四）强化监督管理。农业农村局与财政局及各乡镇加强相互沟通协商，加快资金拨付和使用进度，确保资金及时到位且全部用于粮油单产提升行动。项目实施过程中，强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。岳普湖县问题线索举报电话：0998-6822332