2024

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岳普湖县“十四五”特色产业发展规划(2021年-2025年)

来源:岳普湖县农业农村局 发布日期:2024-09-11 13:51 浏览次数: 字体:【

岳普湖县“十四五”特色产业发展规划

2021-2025年)

································································1

第一章·······················································2

背景意义·····················································2

概况综述······················································3

发展机遇······················································5

存在的问题·················································6

第二章总体要求···············································8

指导思想······················································8

基本原则······················································8

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第三章产业布局···············································13

布局原则·············································13

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第四章工作重点···············································17

发展壮大六个主导产业································17

两区两园四街道建设·································17

搭建一个智慧农业大数据平台························18

深化产业富县战略····································18

做大做强农产品深加工产业···························18

大力实施品牌建设·······································19

加强企业技术创新能力建设···························20

充分激发人才创新活力·································20

建立健全经营管理体系·································21

做大做强畜牧全产业链·································22

第五章保障措施··············································23

加强领导··················································23

扶持一批重点产业和壮强龙头企业·················23

大力推行农业标准化,加强质量和标准体系建设······24

加强科技创新和推广服务····························24

加大对农业产业化的投入力度······················25



党的十九届五中全会提出要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。为全面贯彻落实党中央、自治区党委促进三农发展工作部署和地委,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以实施乡村振兴战略为总抓手,深化农业供给侧结构性改革,推进农业高质量发展。岳普湖县为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神,贯彻落实农业农村部等10部门《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》部署和全国脱贫产业发展工作视频会议要求,以及依据喀地农字202112号和自治区农业农村厅、乡村振兴局的新农计函2021492关于组织开展脱贫地区十四五特色产业发展规划编制工作的通知的精神,特制定本规划。

第一章

一、背景与意义

在全面实施乡村振兴战略的时代背景下,探索实践乡村振兴已成为各级党委政府的工作重心。脱贫攻坚表明,产业脱贫是脱贫攻坚强有力的支撑,其一头连着农民群众的钱袋子,一头连着今后的动力后劲。当前,要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,产业兴旺则是乡村振兴的重要基础,是乡村振兴的重点,是解决农村一切问题的前提。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中专门提出立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群的内容。产业兴则乡村兴,在深刻理解把握实施乡村振兴战略的重大意义前提下,统筹谋划、因地制宜,找准抓手、科学实施,确保乡村振兴高起点谋划、高水平推进、高质量发展,各地首要须做好产业兴旺的谋划,尤其是乡村特色农业产业的发展规划,其对乡村振兴的实现具有重要现实意义。

对于特色产业的持续健康发展,近期习近平总书记在考察中指出:发展更多特色产业,靠创新实现更好发展。当前,岳普湖县将特色产业助力乡村振兴作为重要抓手,将创新确定为产业兴旺的根本驱动力。各级党委政府在深刻领悟领会产业振兴和产业兴旺重大功能作用的前提下,针对当前乡村特色产业发展面临种养殖不成集群规模、经济效益不显著、典型引领示范不够、产业建设资金不足、产业服务体系跟不上和农民主体意识不强等问题。在倡导创新引领产业发展的号召下,根据自然条件、种养习惯等,统筹优化一县一业、一乡一品或一村一品布局,促使农林牧副渔各业产业互补、优势互补,且协同推进休闲农业、生态农业和乡村旅游的发展。着重从产业发展规划布局、经营主体培育、科技服务支撑、品牌战略实施、市场营销开拓和政策机制完善等方面,全面推动农业特色产业发展,助力乡村振兴战略的有效实施。据此,做好农业特色产业的统筹发展规划十分必要,具有重大深远历史意义。

二、概况综述

(一)产业格局

岳普湖县特色产业主要以在农业、林业和畜牧业为主,经过“十三五”时期的快速发展,形成了农业上以小茴香和蔬菜为代表、林果上以无花果、西梅、红枣为代表,畜牧上以西门塔尔牛、湖羊为代表的发展新格局。

(二)特色产业现状

岳普湖县是典型的农业县,地处喀什地区中部,距喀什市74公里,全县总面积3128平方公里,辖541个农垦集团,共计93个行政村,557个村民小组,7个社区。全县总人口17.4万人,农业人口14.7万人,维吾尔族占96.1%。全县农业耕地101万亩,主要以种植棉花、冬小麦、玉米、小茴香、西甜瓜、红枣、无花果、新梅、金樱花等种植为主。近年来,岳普湖县坚持以供给侧结构性改革为重点,推动经济高质量发展。以农村经济的提质增效引领乡村振兴,以农业增效、农民增收为目标,以大力实施乡村振兴为总抓手,推进稳粮、优棉、强果、促畜、兴特色产业发展思路,促进农业产业结构优化升级,农业农村经济发展迈上新台阶。一是大力发展特色种植,特色作物种植比重有了较大的提高,确保有效供给。截止2020年底,小茴香种植面积42万亩,折合净面积21万亩(其中:平播小茴香12万亩,套种小茴香30万亩);红枣12万亩、新梅10.84万亩、无花果2.98万亩。二是持续推进畜牧业产业化生产,提升规模养殖比重,加强饲草料保障能力。截至2020年年底,全县牲畜存栏达到31.15万头(只),其中牛2.67万头,羊27.07万只;出栏牲畜27.94万头,其中牛出栏1.29万头,羊出栏25.84万只;存栏家禽84.05万只(),出栏家禽156.5万只(羽)。肉类总产量达0.82万吨;奶产量0.46吨;蛋产量0.36吨。畜禽养殖场(小区)达到52个;优质饲草种植面积2.6万亩。

岳普湖县产业情况

行业

特色产业

区域分布

规模

备注

农业

小茴香

岳普湖乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡、阿洪鲁库木乡、巴依阿瓦提乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇。

20万亩

蔬菜

岳普湖乡、岳普湖镇、铁热木镇、巴依阿瓦提乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡。

3.14万亩

林果

红枣

岳普湖乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡、阿洪鲁库木乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇。

11.98万亩

西梅

岳普湖乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡、巴依阿瓦提乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡。

10.84万亩

无花果

岳普湖乡、岳普湖镇、铁热木镇、巴依阿瓦提乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇。

2.98万亩

畜牧业

2.67万头

27.07万只

三、发展机遇

(一)国家“一带一路”、新时代西部大开发和乡村振兴战略的实施,使新疆丝路驿站地位不断凸显。尤其是脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,使农村产业振兴之路得到更多扶持。尤其在当前复杂国际背景环境下,新疆南疆战略地位进一步加强,为赢得更多发展机遇创造了条件。

(二)国家及自治区“十四五”发展规划均提出,“坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。”尤其是第三次中央新疆工作座谈会的召开,各援疆省市在脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村现代化等方面给予了新疆大力支持和无私支援,这标志着对农业,尤其是新疆农业的政策持续性支持力度和强度更加倾向。

(三)自党的十八大后,随着地方农业基础设施投入建设的加大,全产业链短板不断补充增强,尤其是加工链规模的配强和延伸,使产业发展集聚了更多要素,且加快了各元素之间的转换,使产业综合竞争力不断增强。

(四)随着供给侧改革的深入和联农益农机制不断完备深入,在劳动密集型主导产业的带动下,更多新兴产业和新业态不断兴起和涌现,使农民创业和再就业得到充足发挥和稳定保障。据此,农民产业参与积极性高涨,专业产业工人队伍不断增强,为产业发展奠定坚实基础。

四、特色产业化发展存在的问题

1.产业基地规模集中度不大,规模化、标准化生产水平偏低。我县农业资源丰富,但也存在着“要什么,有什么(指品种);要什么,没有什么(指数量)”的尴尬境地。基地面积小、不集中、产量低、产值低、效益低,严重制约了我县农业产业化的发展步伐。

2.缺乏科学合理的规划布局。特色产业的规模化、集约化、标准化、机械化生产程度不高,难以实现规模化、标准化生产和品牌化经营。目前分散经营模式占主导地位,统一品种、统一管理、统一标准、统一标识、统一销售等集约化经营管理水平低,先进实用技术普及率低。

3.龙头企业规模较小,竞争能力较弱。在我县现有龙头企业中多数企业生产规模较小,积累能力不强,投入不足,企业的再发展受到制约。技术力量、管理力量不强,企业的创新能力、研发能力不高。产品加工缺少深度,产品的系列化、多元化不够,副产品开发滞后,从事农产品初级加工的比较多,从事精深加工的比较少,多数企业仍然停留在卖原料及初级产品层次,产品的科技含量和附加值不高,抵御市场的风险能力不强。

4.畜牧业发展扔处于较低水平,市场需求大而生产能力不足的矛盾短期内仍然较为突出。畜牧业全产业链支撑能力有限,导致畜牧业带动力强的优势作用发挥不明显。

第二章总体要求

一、特色产业发展指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神,以及第三次中央新疆座谈会精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农业农村优先发展,深入贯彻新发展理念,严格按照自治区、地区乡村振兴战略规划,统筹推进城乡融合、产业融合,以农业农村经济结构战略性调整和供给侧结构性改革为主线,加强现代农业设施建设,按照“稳粮、优棉、强果、促畜、兴特色”的发展思路,以“企业增效、农民增收、产业发展”为目标,以人民为中心、产业为先导、市场为导向、资源为依托、项目为载体,整合力量,建立“企业+合作社+基地+农户”的产业合作经营体制,打造种养、加工、销售全产业链和农企一体化的产业体系。把加快推进岳普湖县特色产业高质量发展作为深入实施乡村振兴战略的重要抓手,调结构、优品种,强基础、促科技,提质量、增效益。着力推进特色产业区域化布局、规模化种植、标准化栽培、机械化管理、精深加工经营、品牌化销售,持续提高特色产业创新力、竟争力和全要素生产率,努力构建布局科学、管理精细、优势集聚、全产业链发展的特色产业体系。

二、特色产业发展基本原则

坚持稳中求进工作总基调。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持创新驱动发展,深化农业供给侧结构性改革。坚持“稳粮、优棉、强果、促畜、兴特色”,优化农产品区域布局。加强种质资源保护和利用,推进种子工程建设,构建现代化产业体系。切实加强高标准农田建设,持续提升耕地质量。做大做强特色主导产业,培育经营主体,健全联农带农机制,促进产业链延伸,拓宽产业带动就业。

坚持永久基本农田非粮化的基本原则。根据岳普湖县水资源实际情况,严格遵照国家“以水定地”和“永久基本农田非粮化”的规定,在非永久基本农田地块或其他地块内定植果树。

坚持市场导向。增强供给适应性,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提高产业质量效益和竞争力。

坚持新发展理念。切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。保持产业帮扶政策总体稳定,由重点支持贫困村贫困户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变,由主要支持种养环节向全产业链拓展转变。

坚持一体化发展。加大招商引资,推进产业集群,积极投入到“一带一路”核心区建设当中,发挥中心腹地地缘优势,深度融入大喀什经济圈战略,推深做实与周边县市交流合作,加强协同开放互惠合作,加快推进一体化进程。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹县内县外两个大局,办好巩固脱贫攻坚成果、社会稳定和高质量发展三件大事,坚持全县一盘棋,更好发挥县、乡(镇)、村和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、特色产业发展思路

“十四五”期间种植业将围绕粮食基地、棉花基地、设施农业建设基地、特色作物四个基地建设,围绕脱贫攻坚、乡村振兴规划,围绕农业供给侧结构性改革,以粮棉创建为抓手,以提高农产品市场竞争力为核心,以农产品质量安全为重点,以提高土地效率为目标,以深化农村改革为动力,不断培育农产品加工企业,不断壮大新的农业经营体系,实现种植业数量增长型向质量效益型转。以市场为导向,以优化产业结构、完善生产力布局为目标,以农业增效、农民增收为核心,选优品种,落实面积,推进特色经济作物高质量规模发展。重点发展设施农业、特色种植,与新型城镇化建设相协调,不断完善“菜篮子”工程,提高农民收入,平抑市场价格。突出特色作物产业发展,根据区域划布局,结合乡镇种植实际,努力发展设施农业、特色种植。进一步做强畜牧产业,抓好畜牧产业“四轮驱动”措施,抓好良种繁育,饲草料供给,育肥中心和养殖小区,活畜交易市场的运行管理,抓好饲草料种植保障,逐步推广优质新型饲草料种植,抓好玉米秸秆青储等工作,为畜牧业发展提供充足的饲草料保障,做大做强畜牧产业,确保实现“强畜”目标。按照“扩大面积、调优结构,提质增效、型升级”的林果业发展思路,加快林果品种优化,苗木引进繁育、种植结构调整进程,加强特色林果生产基地和绿色生态果园建设。全面提升特色林果生产营销标准化,规模化、集约化、产业化水平,全力推进林果产品精深加工化增值,强化果品区域公用品牌创建运用,构建现代营销和物流体系,增加优质高端特色果品供给,大幅提高岳普湖特色林果在内地市场的知名度和占有率,使特色林果业真正成为农民脱贫致富的支柱产业。

四、特色产业发展的目标

坚持农业农村优先发展,以农民增收为核心,以推进深化农业供给侧结构性改革为主线,以“市场向导、企业主导、科技先导、政策引导”为目标,大力围绕六大主导产业,推进农业产业化、市场化发展,进一步优化区域布局,提高农业质量效益和竞争力,促进农业全产业链和一二三产业融合发展。到2025年,力争全县特色经济作物面积稳定在17.41万亩,品质产能明显提升。其中:西甜瓜2.2万亩,小茴香13万亩(净面积),大豆0.4万亩,其他1.31万亩。建设优质蔬菜基地3.9万亩,日光温室达到1668座,蔬菜专业乡镇达到4个,蔬菜专业村24个,力争总产量达到13.5万吨以上。全县牲畜存栏达到41.41万头(只),牲畜出栏41.99万头(只),规模化养殖12.77万头(只);家禽存栏163.32万只(羽),家禽出栏510.83万只(羽);肉产量1.58万吨,蛋产量0.51万吨,奶产量0.92万吨。全县林果面积稳定在39万亩以上,实现“三果”总产量8.6万吨,果品贮藏保鲜率达到40%以上。农业产业化龙头企业达到29家,其中:国家级龙头企业1家,自治区级龙头企业8家,地区级龙头企业20家。

第三章产业发展布局

一、布局原则

1.空间优化原则:特色产业的空间布局,着重结合产业优势资源利用发挥和区域平衡发展两方面进行布局,优化的空间布局不仅将优势资源充分发挥,且兼顾到区域不平衡发展问题。即因地制宜、统筹兼顾。

2.效能发挥原则:在整体资源受限且有效利用的前提下,特色产业的发展布局,则着重从特色产业经济权重和时间成效两方面结合进行布局,即将投资强度与时间效能结合,进而实现特色产业效能的最大化。

3.政策效力原则:在有效把握宏观经济状况的前提下,通过相关扶持和优惠政策的制定引导,开展产业政策效力布局,进而实现产业集约、集聚和集群发展。

4.生态环境友好原则:各项产业的布局,应在不破坏生态和保护好环境的基础上进行,对于超范围和超能力的布局行为要停止和制止。

二、特色产业布局

1.无花果:2025年,无花果种植面积达到15万亩左右,坚持品种早、中、晚熟品种的多元化发展,鲜食与加工品种兼顾,形成以“新疆早黄”、“布兰瑞克”为主栽品种,巴老内、金傲芬为辅栽的品种布局。建立无花果种质资源基地,无花果种植管理示范基地,构建无花果种植管理体系,推进无花果初、精深加工及无花果酱、无花果酒的产品开发,积极创建岳普湖无花果农产品地理标志品牌。区域分布为:岳普湖乡、岳普湖镇、铁热木镇、色也克乡、也克先拜巴扎镇、巴依阿瓦提乡、艾西曼镇。

2.新梅:巩固提升现有10.84万亩,品种以“恐龙蛋”为主,建立以品种独占优势的拳头产品。2022-2025年致力新梅补植补造、提质增效,建立新梅种植管理示范基地,推进新梅加工产业链发展和产品研发,提高新梅加工产值。区域分布为:岳普湖乡、阿其克乡、岳普湖镇、铁热木镇、色也克乡、也克先拜巴扎镇、巴依阿瓦提乡、艾西曼镇、阿洪鲁库木乡。

3.红枣:巩固提升现有11.98万亩红枣,推动提质增效,使红枣单位面积产量稳定在450公斤以上,提高品质和商品率,推进红枣加工企业提高产能和产品研发力度。区域分布为:岳普湖乡、阿其克乡、岳普湖镇、铁热木镇、色也克乡、也克先拜巴扎镇、巴依阿瓦提乡、艾西曼镇、阿洪鲁库木乡。

4.蔬菜:力争到2025年,蔬菜种植3.9万亩,总产量达到13.5万吨以上。现有日光温室453座,每年新建日光温室405座,到2025年日光温室总座数达到1668座,巩固现有大拱棚3789座,到2025年蔬菜专业乡镇达到4个,蔬菜专业村24个。围绕泰岳农产品交易批发市场,推进蔬菜分拣等初加工,提高蔬菜产值。努力提高蔬菜生产区域化、规模化、标准化和产业化水平,构建现代化产业体系,促进经济社会协调健康发展。以春提早、夏排开、秋延后、冬补缺为主要生产模式,推进“一乡一业、一村一品”,加快优质蔬菜基地建设。大力发展庭院蔬菜,抓实集中育苗、统一供苗,提高蔬菜品质和产能,基本实现蔬菜自给。

5.小茴香:保持小茴香净面积13万亩以上,大力提高单位面积的产量。建立小茴香良种繁育基地,提纯复壮现种植品种,培育更加适合我县气候条件,优质高产的新品种。进一步提升“铁力木小茴香”品牌竞争力。

6.畜牧产业:以发展西门塔尔牛、安格斯牛、疆岳驴、湖羊、肉鸡、肉鸽为主,至2025年,全县牲畜存栏达到41.41万头(只),牲畜出栏41.99万头(只),规模化养殖12.77万头(只);家禽存栏163.32万只(羽),家禽出栏510.83万只(羽);肉产量1.58万吨,蛋产量0.51万吨,奶产量0.92万吨。积极打造“疆岳驴”地理标志农产品品牌,依托岳普湖县玉昆仑驴奶生产龙头企业,发展毛驴特色养殖,培育畜牧业新的增长点。围绕南达新农业股份有限公,打造高产优质奶源基地。以发展规模养殖场(区)为重点,大力推进规模化经营、标准化生产、良种化繁育、组织化管理,不断扩大生产规模。区域分布为:岳普湖乡、阿其克乡、岳普湖镇、铁热木镇、色也克乡、也克先拜巴扎镇、巴依阿瓦提乡、艾西曼镇、阿洪鲁库木乡。

第四章工作重点

一、建设标准化生产基地,发展壮大六个主导产业

按照产业布局和产业链建设要求,发展地域特色鲜明、乡土气息浓厚的特色种养业,建成一批绿色标准化基地。推进品种培优,发掘一批优异种质资源,提纯复壮一批地方特色品种,自主培育一批高产优质多抗的突破性品种。巩固发展“大基地、小单元、多主体、单品种、集聚化”生产,高标准建设红枣、西梅、无花果、长绒棉、小茴香、设施农业产业示范园和“一村一产业小区”,形成农业生产基地的规模优势,建立标准生产、技术支撑体系,发挥示范带动效应,以基地建设带动农业现代化。

二、加快农业产业园的建设

深入推进农业供给侧改革为主线,以改革创新为根本动力,以做强乡村产业,服务乡村建设、带动农民增收为目的培育壮大优势特色主导产业为抓手,大力推进一二三产业融合发展。完成无花果、长绒棉、设施农业为主导作物的3个产业特色鲜明,要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力突出的现代农业产业园的建设、运营。充分发挥现代农业产业园的示范引领作用,促进农业产业集约化、规模化、标准化、现代化发展。促进农业增效、农民增收渠道,促进农民分享产业园发展成果。

三、搭建一个智慧农业大数据平台

搭建集农业生产、加工、运输、销售、消费追溯等为一体的农业大数据平台,实现农情数据与农业经营主体、产业化项目互联互通,推进农业信息进村入户。推进泰岳农业生态观光园、智慧农业综合体等项目试点应用农业物联网和遥感技术,建成农业物联网应用园区2个,全县农业信息化综合水平达到30%以上。

四、持续做强产业链,深化“产业富县”战略

围绕工业经济园区化、链条化、集群化目标,按照“延链聚合、聚群发展”的思路,大力实施“四抓”“四链”“四促”工程,以农业产业资源和现有园区工业基础为依托,建立和延展产业链条、补齐产业断链,“以点串链,以链扩面”,持续做强产业链。针对农产品深加工、服装家纺、生物医药、包装材料和新材料五大集群产业,发展壮大现有企业,大力引进龙头企业,发展多样化、多层次的产品研发和生产。围绕“一区四园”,继续开展招商引资,针对产业链缺乏环节进行补链,延伸产业链高附加值项目,补齐产业中高端项目短板,加快完善园区配套,延展商贸集散、广告会展、快递物流、包装印刷等产业链条,拓宽企业产品销售渠道,延长产销链条,促进一二三产业业态融合发展。

五、做大做强农产品深加工产业

依托岳普湖县无花果、红枣、西梅、小茴香、设施农业、畜牧业等特色种养殖资源,围绕市场需求加大产品精细化研发、生产和加工力度,大力发展多产品系列、多结构层次的农产品加工体系。建设休闲食品、特色食品加工基地。按照“初级加工在农村、精深加工在园区”的加工布局,依托蜜心枣业、妃尝香、新鑫果业等现有骨干企业,重点发展红枣、西梅、无花果、小茴香等农产品初深加工,大力开发果酱、果酒、饮料等精深产品。完善良繁中心、育肥中心、养殖小区、活畜交易市场的管理和运营,积极培育发展和引进集屠宰、加工、包装、销售为一体的大型肉类加工企业,加快发展饲草产品精深加工,以“两大一中两小”畜产品为重点,加强畜产品肉食初加工、深加工能力,加快开发以肉类为原料的中式肉制品、休闲熟食肉制品、罐头制品等精深加工产品,延伸利用畜禽血液、骨组织、毛皮等副产品,打造肉类产品知名品牌。发挥红枣、无花果、新梅和无公害蔬菜的种植优势,大力发展以速冻蔬菜、脱水果蔬、休闲果蔬制品和瓜果蔬菜精深加工业,建设国内知名的无花果文化产业园。

六、大力实施品牌建设

保持现有小茴香、红枣和甜瓜品牌,继续开展农产品品牌创建工作,重点针对无花果、红枣特色产业进行品牌打造,在现有农产品地理标志铁力木小茴香的基础上、打造岳普湖无花果、岳普湖疆岳驴品牌地理标志,提升品牌效应,重点培育岳普湖长绒棉、岳普湖湖羊,打造“一县一品”区域公用品牌,鼓励企业申报品牌,打造绿色、有机农产品原料基地,从源头上提高农产品质量。

七、加强企业技术创新能力建设

推进科技创新主体培育,建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。充分发挥龙头企业的创新引领作用,落实企业研发后补助政策,鼓励龙头企业加大企业研发投入,开展技术创新、管理创新和模式创新。加强企业研发机构建设,支持有条件的龙头骨干企业和规模以上企业创建省市级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术(研发)中心、工业设计院(基地)、院士(专家)工作站等研发平台,引导扶持科技型中小企业建立研发机构,形成企业研发机构的梯度培育机制。开展高新技术企业培育专项行动,加大高新技术企业培育、储备和认定力度。实施中小微企业成长行动计划,完善科技型中小微企业支持方式,加大对成长性好、发展潜力大的中小型高新企业扶持力度,孵化培育一批科技型初创企业。支持晨光生物、绿丹食品、玉昆仑等龙头企业加快建立企业科技创新平台,力争建成具有行业影响力的产业技术研发基地。

八、充分激发人才创新活力

深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国内一流的科技领军人才和创新团队。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善科研人员职务发明成果权益分享机制。实施更加开放、灵活、务实、管用的创新人才引进政策,启动实施岳普湖县高端人才柔性引进工程,探索在经济和科技领域特设岗位,吸引紧缺的技术人才、青年才俊。有计划选送优秀青年科技人才到省内外科研机构、高校、企业研修深造,参加专题培训、学术交流和重大课题、科技攻关、科研合作等活动,组织实施重大项目,领办高新技术企业。壮大广大乡村干部、乡村能人、农村星火带头人等乡土科技服务队伍,通过加强“传帮带”和业务培训,提高其素质和能力。完善科技人才信息库,构建一支衔接有序、结构合理、梯次布局的高层次人才队伍。

九、建立健全经营管理体系

建立健全“公司+合作社+基地+农户”的利益联结体系,组建利益共享、配置高效的现代农业产业化联合体。建立健全以合作社为核心的管理体系,按照统一供给、统一管理、统一劳务、统一销售、统一分配“五统一”原则,提高农业组织化程度。建立健全良种繁育及技术管理体系,建设标准化种子种苗繁育中心,实现主要农作物良种全覆盖;加大畜牧繁育基地建设力度,构建“种畜-扩繁-商品”链条,逐步提高种源自给率;建立健全农产品现代营销体系,推动产业联盟生资供应部组建,与合作联社形成稳定的“生资-生产-销售-加工”合作闭环;建设升级“三类电商”平台,发展产地直购、网店专馆、直播带货等现代营销业态,拓宽农产品销路。

十、做大做强畜牧全产业链

建立健全畜牧业产业体系、生产体系、经营体系,进一步提升畜牧业专业化、规模化、集约化水平,做强肉羊产业,做大肉牛产业,做优家禽产业,推进生猪产业转型升级和奶业加快发展、因地制宜发展疆岳驴等特色养殖业。推行良种繁育中心+养殖小区(合作社、场)+养殖户(贫困户)的生产模式,以良种繁育中心为依托,以养殖小区集中育肥为重点,以规范畜禽屠宰为抓手,以活畜交易市场为销售突破口,建立健全畜牧业全产业链,弥补发展短板,提升产业发展水平和质量。大力开展健康养殖基地建设,提升畜产品供给能力,确保畜产品质量安全。

第五章保障措施

一、加强领导,加强对农业产业化工作的重视程度

制定和完善产业发展、基地建设规划,围绕主导产业,建立健全组织、领导、工作体系,构建密切配合、相互支持、协调行动的联动工作机制。明确职责和目标任务,并将其纳入各级各有关部门年度工作考评内容。加强对农业产业化经营工作督促检查,对重点项目、重点龙头企业、重点基地和重要扶持政策实行跟踪监测和督查。建立健全领导联系、部门帮扶、政策扶持、项目倾斜和银企对接等服务体系,加快现代农业发展,促进农业增效、农民增收,推动全县农业产业又好又快发展。

二、扶持一批重点产业和龙头企业

围绕优势和特色农产品基地建设,转变农业发展方式,着力建设一批种养加规模化、集约化、标准化生产产业园,培育一批现代农业基地。加大支农资金整合力度,实行项目倾斜、资金集中,重点支持特色产业支持力度。按照“高起点、大规模、专业化、外向型”的总体要求,以主导产业为重点,结合优势农产品区域布局,大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业,特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业。坚持外延扩张与内涵提升并重,积极引导转化一批,扶持壮大一批,招商引资新上一批,借助外力挂靠一批,培育形成初加工和精深加工结合、上中下游产业配套的龙头企业群体。按照分类指导、扶优扶强、重点突破的原则,选择一批有发展潜力的龙头企业作为重点,实行“一企一策”的特殊扶持,使之尽快成为全县乃至全地区行业的排头兵。支持龙头企业建立现代企业制度,提高科技创新能力,提高经济效益和市场竞争力。

三、大力推行农业标准化,加强质量和标准体系建设,不断提高农产品质量安全水平

进一步加大对名牌农产品的申报认证和宣传推介力度,大力发展无公害农产品、绿色和有机食品,不断扩大名牌农产品的数量、知名度和市场占有率。对无花果、新梅、小茴香、疆岳驴等主导产业和特色农产品品牌进行重点培育,以形成规模、增强实力、提高效益。

四、加强科技创新和推广服务

着眼于农业结构调整,以提高农业综合生产能力为目标,用先进科技改造农业,构建切合实际的农业科技推广、服务机制和产学研结合机制。优化结构,进一步理顺乡镇农业技术推广服务体制,更好地开展科技服务。鼓励和支持龙头企业建立技术服务队伍,开展科技创新和技术服务,切实加强对农民的科技培训。大力推进科技、林业特派员行动,鼓励龙头企业与大中专院校和科研院所紧密合作,建立农业科技研发中心,加大科技攻关力度,着力研究推广科技专项,加快科技成果转化,提升农业产业化科技水平。

五、进一步加大对农业产业化的投入力度

全面落实中央、自治区、地区一系列强农惠农政策,继续加大对农民的补助力度,继续加大对特色种养殖的扶持力度,继续加大动物防疫体系建设的投入力度。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度,集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目,改善基地水利、交通等生产条件和基础设施,扶持龙头企业,扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节;鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化,形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

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