一、文件出台背景

（一）意义。农村饮水安全事关广大人民群众的健康福祉和安居乐业，是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。为确保农村供水突发事件发生后，突发事件得到有效处置，农村居民饮水安全得到保障，必须建立健全农村供水工程安全应急管理体系。

（二）目的。为防止和减少农村饮用水安全事故的发生，指导和应对可能发生的农村饮用水安全事故，及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作，妥善处置事故，排除隐患，最大限度地预防和减少事故可能造成的损失，保护广大人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

（三）依据。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发性公共事件总体应急预案》《破坏性地震应急预案》《地质灾害防治预案》《突发性公共卫生事件应急预案》等国家法律、法规；《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等部门规章、相关法规等。

二、文件适用范围

本预案适用于全县范围内县、乡（镇）、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

一是发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；二是饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质达不到饮用水标准；三是地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水设备、供水工程、机电设备或输配水管网遭到破坏；四是爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭及污染；五是因人为破坏导致饮用水安全突发事件；六是其他原因导致饮水困难的。

三、文件的主要内容

应急预案共8个部分，分别为总则、等级划分、指挥体系及职责、预防和预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则。第一部分是总则。阐述《预案》编制目的以及编制依据，明确了本《预案》的适用范围，提出了农村饮用水安全突发事件应急工作应遵循“以人为本，预防为主、统一领导，分级负责、统筹安排，分工合作”的原则。第二部分是等级划分。按照事件性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，确定农村饮用水突发事件等级。第三部分是指挥体系及职责。确定县饮用水安全应急处置领导小组，明确组织机构及成员单位，明确职责分工。第四部分是预防和预警。阐述农村饮用水突发事件预防、信息监测和收集、信息报告、预警控制和解除。第五部分是应急响应。明确预案应急响应总体要求，应急响应等级、响应程序以及应急救援。第六部分是应急保障。明确组织保障、通信与信息保障、资金保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、技术保障。第七部分是后期处置。提出了农村饮用水安全应急处置结束后应调查评估、恢复重建、奖励与责任追究三项工作。第八部分是附则。明确预案的管理和更新、预案解释部门、预案实施时间。

咨询单位：岳普湖县农村供水总站

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